中國新一輪改革：直面三大“關(guān)口”考驗

2013年11月10日 12:39
來源：新華網(wǎng) 作者：韓潔、王敏、崔靜

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新華網(wǎng)北京11月10日電（記者韓潔、王敏、崔靜）35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區(qū)和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘、闖關(guān)隘，續(xù)寫發(fā)展奇跡。

“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)：亟待突破傳統(tǒng)增長模式束縛

2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。

北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。

對處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。

十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。

“在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝?！贬槍φ{(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，全國人大常委會委員王明雯說，當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。

化解產(chǎn)能過剩之難，折射出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之艱。

“表面看是產(chǎn)能過剩，實際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重復(fù)建設(shè)‘遍地開花’?！敝醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華說。

今年6月，發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象，將隱藏在中國經(jīng)濟背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險問題放大，暴露出更多中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。

“這些問題，與地方追求GDP的政績觀有關(guān)，暴露出傳統(tǒng)增長模式的弊端，經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張斌說。

近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著推進城鎮(zhèn)化旗號搞造城運動，政府經(jīng)營城市，土地拍賣“地王”頻出，房價越調(diào)越高……

“中國提出轉(zhuǎn)變增長方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙?！苯?jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出，唯有推進市場化改革，方能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級鋪平道路。

盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路，喜快憂慢。

轉(zhuǎn)不動的背后，還有現(xiàn)行土地、金融、財稅、價格等機制不完善帶來的諸多制約，地方政府缺乏自主財源、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)難以成為經(jīng)濟主導(dǎo)力量，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

發(fā)展與轉(zhuǎn)型，宛如拉動中國經(jīng)濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點”，在發(fā)展中壯大經(jīng)濟穩(wěn)住就業(yè)，在轉(zhuǎn)型中提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

黨的十八大以來，我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心：全面審計地方政府債務(wù)、出臺化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵科技創(chuàng)新……

“對中國來說，結(jié)構(gòu)性的改革措施更像一劑苦口良藥，暫時會帶來一些痛苦，但有助于保持經(jīng)濟健康，避免今后可能的更大危機?！眹H貨幣基金組織新任駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克說。

目前，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動，成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力，為中國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型保駕護航。

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