十八大后習李離京調(diào)研17次頻繁就經(jīng)濟改革發(fā)聲

2013年11月10日 07:40
來源：北京青年報作者：鄒春霞

人參與條評論

資料圖

“觸動利益比觸動靈魂還難”、“用壯士斷腕的精神來推進改革”，中共十八大以來，新一屆領(lǐng)導頻提“改革”。

習近平更是將十八大后的首次離京調(diào)研選在深圳，并向改革總設(shè)計師鄧小平雕像獻花，這一舉動更讓輿論有諸多解讀。習近平稱，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路。

一年來，習李二人足跡遍布全國15個省(市、區(qū))，北至黑龍江，南到海南省，其中既有甘肅渭源縣、湖南湘西這樣的貧困地區(qū)，也有深圳、珠海這樣的經(jīng)濟特區(qū)。

北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，自十八大以來，習近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及。李克強8次離京考察中，更有7次直接強調(diào)改革。

習近平9次

包括廣東、河北、海南、天津、四川、

湖北、遼寧、湖南等省(市)

習近平離京考察調(diào)研

地點、時間及主題

粵去年12月7日-11日改革、經(jīng)濟

冀去年12月29日-30日扶貧

瓊2013年4月8日-10日農(nóng)業(yè)、旅游、海洋等

津5月14日-15日農(nóng)業(yè)、就業(yè)、科技創(chuàng)新

川5月21日-23日地震、災區(qū)

冀7月11日-12日基層黨建、群眾路線

鄂7月21日-23日科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地、三農(nóng)問題

遼8月28日-31日就業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障

湘11月3日-5日扶貧、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式

李克強8次

包括江西、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、上海、河北、廣西、甘肅、遼寧、黑龍江

李克強離京考察調(diào)研

地點、時間及主題

贛鄂去年12月27日-30日中小企業(yè)發(fā)展、扶貧

蒙2013年2月3日-5日農(nóng)民工、棚戶區(qū)、扶貧

蘇滬3月27日-29日農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)

冀6月7日-8日農(nóng)業(yè)、就業(yè)、企業(yè)、環(huán)境

桂7月8日-10日經(jīng)濟運行、改革開放、民生改善

隴8月17日-19日金融支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、災后重建

遼9月9日教育公平、教育質(zhì)量

黑11月4日-6日災后重建、扶貧、農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟改革7次座談問計各方

2012年12月8日，習近平來到深圳蓮花山頂向鄧小平雕像獻花。站在第一排的廣東省老干部陳開枝有點激動，作為鄧小平南巡的見證者，他受邀見證了這一幕。

深圳、珠海、佛山、廣州……習近平沿著鄧小平的路線完成了十八大后首次離京考察。這次“不封路、不清場、不擾民”的考察也被視作未來中國經(jīng)濟改革風向。

中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍在接受媒體采訪時說，習近平先在廣東省做調(diào)研、座談，并在廣州發(fā)表講話，這都說明新領(lǐng)導集體首要任務是抓經(jīng)濟。

在此后多種場合，習李二人頻繁就經(jīng)濟改革發(fā)聲。

習近平在9月召開的G20峰會上表示，中國經(jīng)濟基本面良好，我們堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。

無獨有偶，在當月召開的達沃斯論壇上，李克強也強調(diào)中國當前經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，并表示經(jīng)濟下行時，中國政府更突出釋放改革最大的紅利，并提出“中國經(jīng)濟進入提質(zhì)增效的‘第二季’”。

達沃斯論壇只是李克強在9月份6次談及改革中的一次。早在履新后的首次新聞發(fā)布會上，本屆政府對改革的關(guān)注就可見一斑。李克強首次提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，打造中國經(jīng)濟的升級版。

此外，3月至今，李克強主持召開7次經(jīng)濟座談會，平均每月1次，或與各省區(qū)負責人談轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，或聆聽經(jīng)濟專家對經(jīng)濟形勢建議，或與企業(yè)家面對面。

最短的兩次經(jīng)濟會議相隔僅1周，7月9日在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會后，李克強又于7月16日面談民生銀行董事長董文標等，研究宏觀調(diào)控的上限下限。4月12日與李稻葵、林毅夫座談經(jīng)濟制度建設(shè)時，距李克強在上海主持部分省區(qū)經(jīng)濟會議也僅14天。

本月5日，李克強在黑龍江召開部分省區(qū)座談會，謀劃明年經(jīng)濟工作，這是今年以來繼上海、河北、廣西后，李克強主持的第4次以經(jīng)濟為主題的省區(qū)座談會。李克強重申要繼續(xù)以改革穩(wěn)增長、促發(fā)展，以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，在擴大開放中擴大內(nèi)需。

簡政放權(quán)不能“上動下不動”

11月1日，在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議上，李克強再次重申，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。

機構(gòu)改革是新一屆政府開門要辦的第一件大事。李克強在年初履新時承諾，要在本屆任期內(nèi)，將國務院1700多項審批事項削減三分之一以上。截至目前，中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項行政審批等事項。

中編辦負責人近日向媒體透露稱，前幾輪改革取得了很大的成績，與部門意見不一致的項目“連湯帶肉”都端出來了，剩下的就是“硬骨頭”。

早在履新時，李克強就指出“機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難”，“要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到”。

自3月17日，新一屆政府履職以來，李克強已主持召開28次國務院常務會議，其中與取消行政審批有關(guān)的常務會議有7次，占了四分之一。

但地方政府的審批權(quán)才是“大頭”，據(jù)媒體報道，地方政府的審批權(quán)有1.7萬多項。李克強在會議上指出，地方政府有的只下放復雜的、管理責任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動輒上百項，但“干貨”不多。

如果上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革就可能變成“假改”、“虛晃一槍”。

電視電話會議4天后，在黑龍江農(nóng)村考察的李克強，在主持召開部分省區(qū)的座談會上，也不忘提醒各省繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，上下聯(lián)動，把簡政放權(quán)的措施落到實處。

反腐風暴“打鐵還需自身硬”

2013年10月28日，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華被中紀委帶走。就在前一天，他還在主持召開該市常委會議。

有媒體統(tǒng)計，這是十八大以后近一年來，中紀委證實查處的第11位省部級官員。這個速度，是過去5年平均速度的兩倍。從2008到2012年，每年副省部級以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。

這場“反腐風暴”從去年十八大之后已經(jīng)刮起。

去年11月15日，在十八大后中央政治局常委首次中外記者見面會上，習近平提出：“打鐵還需自身硬?！彼f，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

兩天后，中央政治局第一次集體學習，習近平又強調(diào)：近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

在今年1月22日召開的十八屆中央紀委二次全會上的反腐講話中，習近平更是強調(diào)：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打……要求把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

媒體發(fā)現(xiàn)，十八大后的3個月里，中央新領(lǐng)導層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達六次之多，媒體評價“密集程度罕見，且用詞嚴厲”。

9月，河北，一場有習近平參加的河北省委常委專題民主生活會正在進行。這場河北省委常委間批評與自我批評的會議，達到了此前設(shè)定的“紅紅臉、出出汗”的效果：河北省省長批書記政績觀偏差。而常委間也互相“揭短”。

習近平指出，專題民主生活會只是一個好的開端，查擺問題的目的在于解決問題，把正確的認識落實到行動上。

中央黨校教授張希賢接受北青報記者采訪時表示，民主生活會是中央反腐的重要舉措。他表示，通過黨的群眾路線、民主生活會等一系列活動，黨內(nèi)干部提高了自身的純潔性，對反腐的嚴峻形勢也會有更多認同。張希賢提到，最近中央巡視組之所以能將省部級“一把手”作為巡視重點，也在于通過這些措施，黨內(nèi)干部對反腐有了共識。

中央巡視制度自2001年建立，此前主要聽取各級領(lǐng)導的“工作業(yè)績”，但從今年開始轉(zhuǎn)為對問題的發(fā)現(xiàn)。

“廖少華案”即發(fā)現(xiàn)于首次巡視。

目前，第二輪中央巡視的10個巡視小組均已入駐巡視單位。中紀委副書記張軍表示要加大巡視頻率，并且要重點巡視省部級“一把手”。

農(nóng)村改革全會前調(diào)研鎖定“農(nóng)村”

木屋黝黑，僅有的一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，11月3日，習近平落腳湘西農(nóng)村貧困村民施齊文家里。湖南是習近平在此屆三中全會前調(diào)研的最后一站。

這也是繼2012年12月底，河北省阜平縣扶貧考察、2013年2月深入慰問甘肅連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地后，習近平第三次前往貧困地區(qū)。

在中山大學研究都市與鄉(xiāng)村發(fā)展的教授周大鳴看來，習近平將最后一次調(diào)研選擇貧困地區(qū)湘西，預示著中央可能準備解決貧困問題。他認為，在現(xiàn)有的收入分配體制下，城鄉(xiāng)收入差距很大，在城鎮(zhèn)化壓力下，如何幫助貧困山區(qū)脫貧是個比較大的問題。

幾乎與習近平同時，李克強離京赴黑龍江考察。他走進撫遠縣紅旗村的大田，蹲下來察看耕地深松情況，又攀上駕駛室同農(nóng)機手交談，還咀嚼谷粒，感受“含水量”。

黑龍江松嫩平原和三江平原是國務院今年批準的國家首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)。有媒體分析稱，李克強選擇這里考察的目的，是要尋找推進新一輪農(nóng)村改革的可行路徑。

農(nóng)村改革發(fā)展問題，一直是過去多屆三中全會研究重點。十七屆三中全會前，時任國家主席胡錦濤深入河南、安徽等多地農(nóng)村的田間地頭考察，還特意去安徽省小崗村調(diào)研。

本屆三中全會前，農(nóng)村改革尤其是土地制度改革受到關(guān)注，而習李在三中全會前的最后一次離京調(diào)研都先后落腳農(nóng)村，與基層群眾座談。

此前7月22日，在武漢調(diào)研時，關(guān)注新形勢下農(nóng)村改革問題的習近平，就特意來到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所考察。在位于武漢市民之家3樓的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，習近平了解了涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。

“如何在堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？”習近平說，“下一步改革中，一系列問題要好好研究?！?/p>

李克強在黑龍江考察時也表示，要配套推進土地管理制度改革，并帶動金融和保險更好地支持服務農(nóng)業(yè)。本版文/本報記者鄒春霞