十八大以來國企改革述評：夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2013年11月08日 17:42
來源：新華網(wǎng) 作者：何宗渝 馬姝瑞

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——十八大以來國企改革發(fā)展述評

新華網(wǎng)北京11月8日電(記者何宗渝、馬姝瑞)來自財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國國有金融類企業(yè)外的國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入337057.8億元，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)利潤總額17667.3億元，同比增長10.5%，兩項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)增速均高于同期全國GDP增速。

今年以來，按照黨的十八大的部署安排，國有企業(yè)全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促改革，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、帶動力進(jìn)一步提升，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以深化改革激發(fā)發(fā)展活力

7月8日晚，2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)榜單揭曉，89家中國內(nèi)地和香港企業(yè)上榜，其中有67家是國有企業(yè)。

“國有企業(yè)能有今天的巨大成就，得益于改革；國有企業(yè)要有更大的發(fā)展，還得靠改革?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

今年以來，按照十八大報(bào)告指明的方向，國有企業(yè)改革步伐鏗鏘——中國二重與國機(jī)集團(tuán)重組，彩虹集團(tuán)并入中國電子，華糧集團(tuán)并入中糧集團(tuán)，中央企業(yè)重組取得新進(jìn)展；國資委最新修訂的考核辦法更加注重提升中央企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)和國際化經(jīng)營能力。

在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面，已有52家中央企業(yè)和部分地方國有企業(yè)建立規(guī)范的董事會；勞動、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革加快推進(jìn)，累計(jì)已有141個(gè)中央企業(yè)高管職位面向全球公開招聘，各級經(jīng)營管理人員中有60萬人通過公開招聘競爭上崗。

截至目前，全國90%的國有及國有控股企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制面達(dá)到89%，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%、凈資產(chǎn)的70%、營業(yè)收入的62%已在上市公司。

國企改革發(fā)展并不是一枝獨(dú)秀，而是引領(lǐng)百花齊放。

截至目前，引入民間投資的混合所有制企業(yè)已經(jīng)占中央企業(yè)及其子企業(yè)的57%，378戶國有控股上市公司通過股票市場引入民間投資累計(jì)638項(xiàng)、15146億元，民間投資通過產(chǎn)權(quán)市場參與國有產(chǎn)權(quán)交易受讓達(dá)到8784宗、2753億元。

以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提高增長效益

8月30日，川西雅礱江上的世界第一高壩——錦屏一級水電站，一股激流噴涌而出。這里的兩臺60萬千瓦機(jī)組正式投產(chǎn)，使國家開發(fā)投資公司的水電裝機(jī)量站上900萬千瓦的臺階。

“今年以來我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，目前水電、火電裝機(jī)容量比例基本達(dá)到一比一；今年前三季度我們的發(fā)電量和上網(wǎng)電量同比分別增長了25%和26%，帶動全公司營業(yè)收入和利潤同比分別增長了14%和19%?！眹议_發(fā)投資公司董事長王會生說。

國家開發(fā)投資公司的業(yè)績表現(xiàn)是今年以來113家中央企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的縮影。

國資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.6萬億元，同比增長9.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額9927億元，同比增長14.4%。

財(cái)政部的數(shù)據(jù)則顯示，前三季度全國國有金融類企業(yè)外的國有企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)為26941.5億元，約占同期全國稅收總額的三分之一。

今年以來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新同樣捷報(bào)頻傳：“神舟十號”飛行圓滿成功，“蛟龍?zhí)枴笔状螌?shí)驗(yàn)性應(yīng)用潛水，運(yùn)－20重型運(yùn)輸機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，未來深?！翱臻g站”雛形“海底龍宮”完成總裝……這些創(chuàng)新成果的背后，僅中央企業(yè)的研發(fā)投入就超過了3000億元。

“前三季度國有企業(yè)能有這樣的突出表現(xiàn)，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)在應(yīng)對市場變化方面做了大量工作，另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新等方面切實(shí)發(fā)揮了‘領(lǐng)頭羊’和主力軍的作用?！崩铄\說。

以開拓發(fā)展迎接新的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，國有企業(yè)改革和平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“我們要在全面深化改革、推動發(fā)展上下工夫，要在保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型上下工夫！”國資委黨委書記張毅如是說。

從企業(yè)來看，加快形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，需要在改制上市、完善治理結(jié)構(gòu)、“三項(xiàng)制度”改革等方面都有所突破；增強(qiáng)企業(yè)競爭力，需要在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面有所作為。

從監(jiān)管部門來看，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管的針對性、有效性，需要各級國資委深入探索監(jiān)管的方式和途徑。僅以分類監(jiān)管為例，企業(yè)的情況千差萬別，不可能用同一把“尺子”來衡量，考驗(yàn)著監(jiān)管部門的智慧。

從政府部門來看，政企分開、政資分開還遠(yuǎn)沒有分離到位，迫切需要讓政府回歸本位，致力于維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

“全力推動國有企業(yè)改革，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，釋放改革紅利，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)?！睆堃阏f。

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