外媒評中國改革難題：政緊經(jīng)寬

2013年11月08日 09:19
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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鳳凰財(cái)經(jīng)綜合  據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》11月6日消息，既要進(jìn)行以市場為推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)改革，又要加強(qiáng)控制力，這對于中國以及其領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平來說，是一次高難度的挑戰(zhàn)。面對雙重任務(wù)，外界對于習(xí)近平是否能夠履行改革的承諾，外界仍充滿疑問。

在本周六召開的十八屆三中全會上，習(xí)近平將提出經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中國官方媒體認(rèn)為這次會議將是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。習(xí)近平和李克強(qiáng)此前已表明，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與市場競爭、發(fā)展私營企業(yè)、促進(jìn)金融自由化以及鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)等措施來實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，逐漸擺脫過去十年采用的需要國家重點(diǎn)扶持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

然而，習(xí)近平想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變以國家為中心的發(fā)展方式到以市場為中心的發(fā)展方式，同時(shí)，又要加強(qiáng)黨的控制力——其權(quán)力和財(cái)富均來自于它在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的廣泛作用。許多分析人士認(rèn)為，根本性的經(jīng)濟(jì)改革需要自上而下的去推動(dòng)，改變當(dāng)下國家控制金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的觀念。

一名前中共領(lǐng)導(dǎo)助手并參與中國20世紀(jì)80年代市場改革的吳偉（音譯Wu Wei）指出，“習(xí)近平將要面對許多不可避免的矛盾。一方面，政治上保守；另一方面，又必須進(jìn)行改革。若不在政治層面解決問題，大部分的經(jīng)濟(jì)改革措施在完成前就會失敗?！?/p>

習(xí)近平和李克強(qiáng)都表露出對中國經(jīng)濟(jì)改革重組的渴望。中國經(jīng)濟(jì)快速增長付出了代價(jià)，環(huán)境污染、地方政府債務(wù)、壟斷部門的低效和腐敗、以及居住權(quán)和土地所有權(quán)規(guī)定帶來的農(nóng)村居民無法享受城市人口福利。

20世紀(jì)80年代，鄧小平作為領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)在國家支持和市場機(jī)遇雙重配合下，迅速發(fā)展。與那個(gè)時(shí)候相比，當(dāng)今中國社會更加多樣，分化也更加嚴(yán)重。部分大官僚機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)已經(jīng)獲得大量的財(cái)富和影響力，并不愿把受到保護(hù)的行業(yè)參與到開放的市場競爭中。

如果習(xí)近平真的想要重塑中國經(jīng)濟(jì)，那么強(qiáng)硬的政治立場無疑會阻礙中國吸收新的想法和支持。加利福尼亞州克萊蒙特?麥肯納學(xué)院的教授裴敏欣（音譯詞Minxin Pei）說。裴常年研究中國政策。

根據(jù)部分投資分析報(bào)告和中國媒體文章分析，十八屆三中全會很有可能達(dá)成多項(xiàng)共識，放松政府管制，涉及資金流動(dòng)、利率、自然資源價(jià)格、農(nóng)田的租賃和開發(fā)、以及城鎮(zhèn)農(nóng)村人口的安置問題。

曾經(jīng)為中國政府提供咨詢服務(wù)的春華資本董事長胡祖六認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國家扮演什么樣的角色，是最根本的問題?！爸袊^強(qiáng)勢，這種過度的、無節(jié)制的、不透明的權(quán)力占領(lǐng)了制高點(diǎn)?！?/p>

這次會議取得達(dá)成的措施將會下周二也就是下周二公之于眾。隨后，中國政府會出臺相應(yīng)政策來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

一些人認(rèn)為，改革的緊迫性將會壓倒政治層面的疑慮和阻礙。

“我認(rèn)為，應(yīng)該保持適度的樂觀，但還是有風(fēng)險(xiǎn)的，這些可能受制于既得利益者?！比A盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家，克里斯托弗?k?約翰遜說。

習(xí)近平曾表示，他愿意被視為改革先鋒，第二個(gè)鄧小平。然而也有人對此持懷疑態(tài)度。

中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)在即將召開的十八屆三中全會上確立習(xí)近平的執(zhí)政理念。俞正聲表示，習(xí)近平會在中央地方官員面前展開“前所未有的”改革。

中國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，但還沒有解決日益惡化的環(huán)境和社會問題方面。

為了克服這些問題，習(xí)近平和李克強(qiáng)計(jì)劃擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模來吸收更多的農(nóng)村人口，融入城市生活。他們希望能停止以前依靠重工業(yè)和低端的制造業(yè)來提供大部分農(nóng)民工工作的做法，而是通過鼓勵(lì)無污染產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)來提供更多的工作，從而也有助于改善生態(tài)環(huán)境。不過，這種轉(zhuǎn)變需要更多的銀行貸款、機(jī)遇和政策，來支持小型的私人企業(yè)。

“經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型是一環(huán)扣一環(huán)，”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長袁緒程指出。“不可能改變一個(gè)方面，而另一方面不受影響?！?/p>

農(nóng)村人口在城市站穩(wěn)腳跟，需要更加完善的社會保障措施，并且城市人口需要與新居民共享學(xué)校、醫(yī)院這些公共資源。勸說農(nóng)村人口搬到城市永久性居住，需要改變土地政策，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)租土地，得到更多征地補(bǔ)償，不僅如此，還需要依靠出售土地給開發(fā)商的地方政府，尋找新的收入來源。

專家分析，國有企業(yè)和相應(yīng)的政府投資人，因?yàn)橛袊秀y行的廉價(jià)、自由的流動(dòng)貸款，以及優(yōu)先使用土地和自然資源而獲利，這部分人很有可能會抵制改革，因?yàn)檫@種改革會把他們和銀行推向市場，與私有經(jīng)濟(jì)體展開激烈競爭。

正式由于利益的復(fù)雜性，成為中國經(jīng)濟(jì)改革的最大的阻礙。曾參與20世紀(jì)80年代參與市場經(jīng)濟(jì)改革政策制定的吳偉指出，“表面上，這些人贊成改革，然而，實(shí)際情況是，他們反對任何涉及自身利益的改變。”

隨著十八屆三中全會的臨近，已經(jīng)有跡象表明，爭論和妥協(xié)可能會限制具有深遠(yuǎn)意義的經(jīng)濟(jì)改革。

來自政府智囊團(tuán)，國務(wù)院發(fā)展研究中心，傾向于自由化的研究者們，曾發(fā)表名為“383”改革方案。（所謂“383”方案是指橫跨八個(gè)領(lǐng)域涉及市場、政府以及企業(yè)的“三位一體改革”，并在三方面改革中取得重大突破。）但部分官員和中國主流媒體評論員認(rèn)為，此方案不太可能通過。

中國人民大學(xué)中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理中心主任陶然教授指出，對于在土地征用開發(fā)過程中讓農(nóng)民獲得更多利益的舉措，部分地方政府是反對的。他本人支持進(jìn)行這樣的改革。

他說， “許多的地方和中央政府官員，他們知道這種做法不可能長久。但是改革會最終削減他們的權(quán)力。你知道這是好事，但是你并不想這么做?！?/p>

（龍怡/編譯）

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