港媒：三中全會(huì)推進(jìn)深化改革空前艱巨

所以，習(xí)近平鄭重指出“我們將以保障和改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，深化收入分配制度改革，健全社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系”。這既是對(duì)民眾“公平焦慮”的及時(shí)回應(yīng)，更為繼續(xù)深化改革標(biāo)注出“公平正義”的價(jià)值導(dǎo)向。10月29日中央政治局研究三中全面深化改革的會(huì)議進(jìn)一步指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革；全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。為此，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，亦即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制“五位一體”的“全面改革”，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

北京經(jīng)濟(jì)專家指出，由此以觀，習(xí)近平新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體沒(méi)有忘記習(xí)在2012 年11 月就任總書(shū)記時(shí)發(fā)表的“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”、“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的“就職宣言”，而且將通過(guò)三中全會(huì)的改革決策推動(dòng)落實(shí)。而政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，則是習(xí)近平推進(jìn)全面改革的重要思路：全面深化改革，首先是一個(gè)系統(tǒng)工程，其次必須堅(jiān)持整體推進(jìn)，同時(shí)每一項(xiàng)改革都需要其他改革的協(xié)同配合，才能形成改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。人們期待三中全會(huì)能在建立改革協(xié)調(diào)機(jī)制上取得新進(jìn)展。

行政改革法治最難

消息人士說(shuō)，國(guó)研中心“三八三”改革方案提出的八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域中。第一個(gè)就是深化政府行政體制改革，大幅減少行政審批，完善公職人員薪酬體系，加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。

行政體制改革，是破解當(dāng)前中國(guó)深層次矛盾的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅、土地、社會(huì)等各領(lǐng)域改革的先導(dǎo)和前提。今次行政體制改革將通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、釋放市場(chǎng)活力來(lái)破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。新一屆政府將通過(guò)行政審批改革、政府機(jī)構(gòu)改革、廉政作風(fēng)建設(shè)和法治政府建設(shè)四個(gè)層面來(lái)推動(dòng)行政體制改革。行政審批改革的核心問(wèn)題，就是要減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格按程序辦事。政府機(jī)構(gòu)改革的重心是改變機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀，廉政作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)包括“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)在內(nèi)的防腐機(jī)制的構(gòu)建。

北京反腐專家指出，法治政府建設(shè)，使政府各領(lǐng)域工作納入法治軌道運(yùn)行，是今次行政體制改革的重點(diǎn)，也是一個(gè)大難點(diǎn)，使各領(lǐng)域盡量去行政化，減少行政主導(dǎo)而依程序運(yùn)行，建立上下一體的法治行政體系；是行政體制改革的根本方向，但也是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，有待整個(gè)國(guó)家法治狀況達(dá)到一定水準(zhǔn)，才好推行。

習(xí)總部署住房保障

消息人士又說(shuō)，“三八三”改革方案的“三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”是指涉及八個(gè)改革領(lǐng)域的三大改革突破口，包括：深化對(duì)外開(kāi)放體制改革；深化土地制度改革，集體土地可入市場(chǎng)交易；深化社會(huì)保障體制改革。

關(guān)于深化對(duì)外開(kāi)放體制改革，主要是放開(kāi)準(zhǔn)入，引進(jìn)外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，3 月份以來(lái)，中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革新策頻出，從促外貿(mào)“國(guó)六條”到最近上海自貿(mào)區(qū)掛牌，涉外經(jīng)濟(jì)體制改革布局已初現(xiàn)端倪。三中全會(huì)預(yù)料將以上海自貿(mào)區(qū)的突破口，打造新的開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，釋放改革紅利，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。關(guān)于土地制度改革，10月30日公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，已將修改土地管理法納入其中，相信推進(jìn)土地制度改革將依法進(jìn)行。

北京經(jīng)濟(jì)專家指出，引人注目的是，習(xí)近平10 月29 日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次親自就加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行部署和安排，強(qiáng)調(diào)要深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。這不僅有助于推動(dòng)住房保障改革，也將大大推動(dòng)整體社會(huì)保障體制改革的突破。習(xí)近平這一舉措，無(wú)疑是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官員樹(shù)立“務(wù)實(shí)為民”作風(fēng)的再次鞭策！