美政府“關(guān)門風(fēng)波”暫停 相同戲碼仍可能上演

2013年10月18日 03:52
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：葉慧玨 李婧姝

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又是最后一刻懸崖勒馬。

美國時(shí)間10月17日凌晨，白宮宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬已將國會參眾兩院剛通過的聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款議案簽署成為法律，標(biāo)志著聯(lián)邦政府非核心部門的關(guān)門風(fēng)波結(jié)束。停擺16天的聯(lián)邦政府恢復(fù)運(yùn)行。

稍早些時(shí)候，10月16日晚，逼近17日債務(wù)上限的首個(gè)截止時(shí)間點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)，美國眾議院以285票贊成對144票反對通過了參議員此前提出的解決政府關(guān)門與債務(wù)上限問題的臨時(shí)性協(xié)議。盡管眾議院共和黨人的反對票仍大量超過贊成票，但時(shí)間緊迫性使得不少共和黨人最終妥協(xié)。

至此，美國政府債務(wù)違約的歷史性風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)得到消除。

當(dāng)天晚上8點(diǎn)左右，參議院首先表決，以81票贊成對18票反對的絕對多數(shù)通過了一份臨時(shí)性協(xié)議，此后該協(xié)議送到眾議院處進(jìn)行表決，通過后再由奧巴馬批準(zhǔn)生效。與此前兩黨兩院的拉鋸戰(zhàn)不同的是，這一切都在逼近底線時(shí)間的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。

“我希望再也不要發(fā)生這種最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議的事情?！眾W巴馬當(dāng)天發(fā)表公開講話時(shí)表示。

美國主權(quán)違約的歷史性事件終于沒有在此刻發(fā)生，市場在篤信政府不會眼看違約的同時(shí)，也著實(shí)出了一身冷汗。

洛克菲勒公司首席股票策略師張致銘（Jimmy Chang）對本報(bào)記者表示：“雖然最近市場的焦點(diǎn)是美國政府關(guān)門與債務(wù)上限危機(jī)，但是我們一直傾向于認(rèn)為這是暫時(shí)和人為的，這些危機(jī)最終將被解決——盡管可能是在最后一刻?！?/p>

但這份倉促達(dá)成的協(xié)議并不值得人們拍手歡慶。這份協(xié)議只是臨時(shí)授權(quán)美國政府的借貸權(quán)力到明年2月7日，如果在此日期之后國會依舊沒能通過長期的債務(wù)提升協(xié)議，那么財(cái)政部將有權(quán)利用臨時(shí)工具來延長其借貸權(quán)限。與此同時(shí)，該份協(xié)議同意臨時(shí)性地支持聯(lián)邦政府開支至明年1月15日。

這也就是說，幾個(gè)月之后國會依舊有可能上演同樣的戲碼，拿政府關(guān)門與債務(wù)違約做威脅，以達(dá)成各自黨派的政治意圖。

由于市場已經(jīng)存在這樣的擔(dān)憂，這使得臨時(shí)性協(xié)議的經(jīng)濟(jì)刺激效力降低。評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普（S&P）16日發(fā)出報(bào)告稱：“如果人們擔(dān)心政府的政治邊緣政策會再次浮出水面，可能面臨又一次關(guān)門或更糟糕的風(fēng)險(xiǎn)，他們就會很難使用自己的支票簿?！?/p>

國際貨幣基金組織總裁拉加德在協(xié)議達(dá)成后表示：“未來以一種更持久的方式來提高債務(wù)上限，減少圍繞在（美國）財(cái)政政策周圍的不確定性顯得至關(guān)重要?！?/p>

眾議院議長、共和黨人約翰·博納（John 、Boehner）在參議院通過該臨時(shí)性協(xié)議后表示，將不會反對該協(xié)議，但是同時(shí)表示這不是共和黨反對奧巴馬醫(yī)療改革法案的結(jié)束。

“我們將繼續(xù)反對奧巴馬法案（Obamacare）。”他強(qiáng)調(diào)。過去幾周以來，由于共和黨對于10月1日生效的奧巴馬法案的強(qiáng)烈不滿，而導(dǎo)致政府預(yù)算法案遲遲未能在共和黨把控的眾議院通過，之后的一系列“鬧劇”，包括政府關(guān)門與債務(wù)上限危機(jī)等，都與此密切相關(guān)。

奧巴馬法案通過強(qiáng)制性的醫(yī)保對雇主的利益產(chǎn)生影響，大政府的理念不被共和黨所接受。

兩黨互不妥協(xié)的代價(jià)慘重。在政府已經(jīng)關(guān)門的16天內(nèi)，美國經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)240億美元，相當(dāng)于年化第四季度GDP增長的0.6%。標(biāo)普進(jìn)一步表示，將調(diào)降對美國第四季度經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期至2%，9月份該機(jī)構(gòu)的預(yù)期是3%。美國的總體經(jīng)濟(jì)體量在17萬億美元左右。

當(dāng)天早些時(shí)候，由于參議院放出積極消息，市場對于在截止日期前通過一份臨時(shí)性協(xié)議的期望大大增強(qiáng)。

當(dāng)天收盤，美股三大股指均有超過1.20%的漲幅，而截至發(fā)稿，亞洲股市也受到提振，日經(jīng)當(dāng)天收盤上漲0.83%，恒生指數(shù)也一度高開123點(diǎn)。

債市方面，3個(gè)月與6個(gè)月的短期債務(wù)收益率繼續(xù)在0.10%以上水平上，而10年期長期債券收益率則下調(diào)到2.66%附近，顯示市場對政府短期償債能力仍有較大擔(dān)憂。

由于此次協(xié)議達(dá)成只是臨時(shí)性的，沒有解決最根本的問題，加上此前美國政府關(guān)門風(fēng)波的影響，市場對于美聯(lián)儲是否會在今年實(shí)現(xiàn)退出量化寬松計(jì)劃頗多猜測，對此，前美聯(lián)儲理事、芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蘭德爾·克羅茲納（Randall S. Kroszner）10月17日在上海接受本報(bào)采訪時(shí)表示，從現(xiàn)在的情形來看，美聯(lián)儲退出量化寬松的計(jì)劃很有可能會被推遲。所有的預(yù)測都會依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢來判斷。目前的預(yù)算政策僅能維持到明年2月，問題仍舊存在。

蘭德爾認(rèn)為，中國等新興市場國家不必過多擔(dān)心美國實(shí)行退出量化寬松的風(fēng)險(xiǎn)，“直至明年3月，美聯(lián)儲應(yīng)該不會有所動作。至于明年2月，預(yù)算問題債務(wù)問題是否會再次造成影響，我們還要拭目以待?！彼f。

中國央行顧問李稻葵最近建議中國政府出售所持有的一半美國國債，轉(zhuǎn)而購買其他國家的3A級國債和跨國公司股票，蘭德爾對此表示，中國大量持有美國國債是因?yàn)橹袊膶ν鈬鴤顿Y完全是由中央政府集中管理所造成的。如果要降低風(fēng)險(xiǎn)。建議中國不妨購買一些中東國家的債券。

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