政府關(guān)門：美國兩黨頂牛到何時

2013年10月17日 01:57
來源：第一財經(jīng)日報 作者：張庭賓

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金融寡頭與石油軍火寡頭硬碰硬政府關(guān)門：美國兩黨頂牛到何時？

從10月1日開始，美國政府關(guān)門已經(jīng)半個月了，時間之長已經(jīng)僅次于克林頓政府在1995年底至1996年初的21天。

以眾議院議長博納為代表的共和黨人理直氣壯地認(rèn)為，在2008年美國金融危機(jī)之后，盡管美國在軍費(fèi)等領(lǐng)域削減開支，但政府財政減支效果有限，特別是危機(jī)后，奧巴馬政府力推的新醫(yī)改法案，不僅沒有減少相關(guān)支出，反而大幅增加了公共醫(yī)療支出，故此，堅決要求新的財政撥款的前提是必須推遲執(zhí)行或廢除新醫(yī)改法案，但總統(tǒng)奧巴馬和民主黨拒絕讓步，寧愿政府關(guān)門。

此次奧巴馬政府和民主黨的立場，得到了大部分美國民眾、大多數(shù)美國媒體和華爾街的支持。美國的一項民意調(diào)查表明，72%的美國民眾反對國會共和黨舉措，同時也反對共和黨不肯提高美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限的立場。美國《紐約時報》、《華盛頓郵報》等十大報紙也基本站在民主黨一邊；高盛、美國銀行、花旗、摩根大通、AIG、摩根士丹利和富國銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的一些首席執(zhí)行官與奧巴馬和副總統(tǒng)拜登會談。

這并非偶然，因?yàn)樾箩t(yī)改方案是增加了美國大部分選民的福利，使美國民眾醫(yī)保覆蓋范圍由85%提高到95%，而稅收的增加主要來源于少數(shù)高富裕人群的所得稅，得到大多數(shù)選民的支持是情理之中的。而美國媒體和華爾街支持民主黨，與民主黨的親猶太資本背景有關(guān)，而猶太人恰恰是控制美國媒體和華爾街的幕后寡頭的力量，而美國另一個主要政黨——共和黨的背后則是軍火石油寡頭。

共和黨強(qiáng)烈反對奧巴馬政府的新醫(yī)改方案，也是可以理解的，因?yàn)槭蛙娀鸸杨^在民主黨的奧巴馬政府上臺后，成為最大輸家，而華爾街則成為最大的受益者。

在QE1中，美國向華爾街購買了1.25萬億美元的抵押貸款支持債券（MBS）和1750億美元的機(jī)構(gòu)證券；在QE3及QE4中每月購買400億美元（迄今約5200億美元）的MBS。此外，美聯(lián)儲累計買入近1.5萬億美元的美國國債，這也對華爾街形成了巨大的福利。在2009年，華爾街的員工薪金總額就創(chuàng)出了歷史新高。與此同時，石油軍火寡頭成為最大受損者，美國從伊拉克全部撤軍，從阿富汗部分撤軍，而2008年僅美軍在伊拉克的軍費(fèi)就高達(dá)1417億美元，不僅如此，從2013年開始的10年里美軍將削減開支1萬億美元軍費(fèi)。

面對天壤之別的待遇，共和黨背后的石油軍火寡頭當(dāng)然越來越不滿，但在美國國內(nèi)民眾反戰(zhàn)情緒濃厚的情況下，共和黨可謂有口難言，而反對奧巴馬的新醫(yī)改方案就成了發(fā)泄出口。

不過，刺激共和黨寧愿讓民主黨政府關(guān)門，也絕不妥協(xié)的導(dǎo)火索，很可能是因?yàn)閵W巴馬政府放棄了對敘利亞動武所致。在決定對敘利亞動武的最后一刻，奧巴馬動搖了，將提案交給了國會來決定。這本來也是沒有懸念的，共和黨肯定比民主黨更支持。然而，美國國務(wù)卿克里在9月9 日的一句“烏鴉嘴”——只要敘利亞在一周內(nèi)交出生化武器，則美國可以不動武。俄羅斯迅速介入，使得美國在敘利亞問題上失控，進(jìn)入了和平外交解決問題的路徑。到口的一大口肥肉飛走了，這顯然讓共和黨背后的石油軍火寡頭非常懊惱。

不僅如此，敘利亞乃至中東危機(jī)的降溫，使得美國通過向中東輸出地緣政治危機(jī)，并引發(fā)石油及糧食危機(jī)，進(jìn)而向新興市場轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的企圖可能落空。如此一來，新興市場和中東的巨量資金流入美國避險也隨之落空，沒有更多的國際熱錢流入美國去購買美國國債，則會導(dǎo)致美國國債銷售困難，近期美元貶值、美國國債收益率上漲，特別是短期利率大幅上漲就在所難免。

換言之，在全球資本回流美國落空的情況下，美國國內(nèi)勢必強(qiáng)化內(nèi)部自身財富蛋糕的分配爭奪，美國的復(fù)蘇也必須更加依靠內(nèi)部的財政平衡和競爭力再造，因此，共和黨更不愿再讓步了。而奧巴馬的民主黨政府則試圖通過政府關(guān)門，以給共和黨造成更大的壓力，從而保住新醫(yī)改方案，獲得更加強(qiáng)勢的政治地位，為新一輪大選鋪墊基礎(chǔ)。

那么，民主黨和共和黨這場較量的未來結(jié)果會怎樣呢？較大的可能是新醫(yī)改方案最后還是成為雙方妥協(xié)犧牲的產(chǎn)物。因?yàn)閷τ诠埠忘h來說，無論是從既得利益上來說，還是從政治聲勢上來說，他們都退無可退了——否則，石油軍火寡頭會淪為比華爾街低等級的財團(tuán)，以后很難再與華爾街抗衡，同時共和黨會輸?shù)羯鐣曌u(yù)；而民主黨妥協(xié)的可能性更大，因?yàn)榕c國債上限不能提高，美國國債違約，華爾街再淪入一場金融危機(jī)相比，新醫(yī)改方案是可以犧牲的，當(dāng)然民主黨肯定先要向民眾表現(xiàn)出已經(jīng)盡了最大努力。

所以，可能性較大的未來如下：共和黨同意提高國債上限，而民主黨同意推遲（也可能是部分削減）新醫(yī)改方案，并且同意創(chuàng)造條件令中東石油危機(jī)升級。當(dāng)然，鑒于第二任任期的奧巴馬對醫(yī)改情有獨(dú)鐘不愿讓步，無法妥協(xié)，美國債務(wù)造成短期違約（還息但不付本），形成一輪金融沖擊，民主黨不得不妥協(xié)?；蛘哌@才是奧巴馬警告華爾街“這次該你們擔(dān)心”的潛臺詞。

不過，共和黨強(qiáng)硬壓制民主黨政府收縮財政赤字，反映出美國整體上遏制政府支出失控的制度有效性，這也可看成是在金融危機(jī)后，美國進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性推動縮減政府財政赤字，如果成功，將為未來美元復(fù)興奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。不容忽視的是，在前一屆民主黨克林頓政府期間，美國財政赤字由1992年的2900 億美元赤字轉(zhuǎn)而為2000財年的盈余2370億美元。（作者為本報特約主筆，中華元智庫創(chuàng)辦人，僅供參考，投資者決策風(fēng)險自負(fù)，聯(lián)系郵箱ztb6006@sina.com）

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