美財政僵局獲突破性進展參議院已接近達成協(xié)議

2013年10月16日 02:03
來源：第一財經(jīng)日報作者：盛媛

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[ 新方案內(nèi)容包括維持明年3月即將生效的新一輪自動減支計劃，同時讓政府重開持續(xù)至2014年1月15日，延長債務上限至2月7日，讓政府機構有更大的余地緩解對他們的影響]

經(jīng)過1個月的拉鋸戰(zhàn)，美國財政僵局終于在當?shù)貢r間14日出現(xiàn)突破性進展。多方消息稱，參議院領導人已就結束政府關門和阻止債務違約接近達成協(xié)議。

參議院多數(shù)黨（民主黨）領導人里德和少數(shù)黨（共和黨）領導人麥康奈爾在結束了一天持續(xù)的會談后，均表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。同時，即將達成的協(xié)議相關內(nèi)容也隨之泄露。

僵局突破

“我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M展。”里德再次強調了隨著17日“大限”的臨近，解決財政危機的重要性，“我們希望有好運……或許明天將是陽光明媚的一天?！?他還暗示，可能會在周二（當?shù)貢r間14日）宣布參議院達成的協(xié)議。

而在此前很長時間內(nèi)都對里德進行激烈批評的麥康奈爾也露出了鮮見的笑臉?！拔覀冇泻芎玫囊惶?，昨天很棒?！彼f。

盡管目前方案細節(jié)尚未公布，但有美國媒體引述知情人士的話稱，新方案內(nèi)容包括維持明年3月即將生效的新一輪自動減支計劃，同時讓政府重開持續(xù)至2014年1月15日，延長債務上限至2月7日，讓政府機構有更大的余地緩解對他們的影響。此外，協(xié)議還將包括安排新一輪預算談判，預計在今年底又將有一場拉鋸戰(zhàn)。

不過，據(jù)參議院助理稱，隨著里德和麥康奈爾談話的繼續(xù)，上述協(xié)議細節(jié)還將有所變動。根據(jù)目前的協(xié)議，民主黨看來已經(jīng)盡量避開了白宮難以接受的醫(yī)改法案相關的條款。但這很可能會激起眾議院共和黨人的反對，此前在眾議院的方案中曾把推遲醫(yī)改法案相關條款作為解決財務僵局的條件之一。

眾議院多數(shù)黨領導人之一埃里克·坎托表示，共和黨議員們將在周二舉行閉門會議“討論前進的道路”。

有華盛頓觀察家稱，如果眾議院議長博納試圖不顧眾議院其他保守派共和黨人的意見，而推動一項法案的話，其作為華盛頓共和黨頭號人物的地位也很可能面臨動搖危險。

截至記者發(fā)稿時，博納尚未公開評論參議院的談判。僅有一位發(fā)言人稱無論參議院通過什么，眾議院都要審議。

目前尚不清楚眾議院是否會接受參議院的方案，或者是否還將進行修改。一旦眾議院進行了修改，修改后的方案還需要在參議院通過，事態(tài)將進一步復雜化。

里德13日曾對記者表示，他原希望能在美東時間當日下午3點國會領導人和白宮會議前達成協(xié)議。但之后白宮發(fā)表聲明稱，推遲該會議，以便讓參議院領導人有更多的時間繼續(xù)推動提高債務上限和政府重開的解決方案。

反應不一

作為眾議院共和黨人反對的先兆，得克薩斯州共和黨眾議員喬·巴頓率先“開炮”稱：“達成一個壞的協(xié)議，還不如沒有協(xié)議?！蓖瑫r，他認為民主黨人在“危言聳聽”美國債務違約帶來的影響。

但紐約州共和黨議員彼得·金則稱，如果協(xié)議獲得了參議院共和黨人的強烈支持，那么眾議院共和黨人也不太可能過于為難它?！坝斜Ｊ嘏晒埠忘h參議員稱我們應該達成更好的協(xié)議，我認為，如果我們沒有讓政府關門，并進行債務談判，我們應該能達成更好的協(xié)議?！彼f。

民調顯示，自僵局開始以來，共和黨的支持率已經(jīng)受到了沖擊，有共和黨人擔心這會影響他們在明年中期選舉中爭奪參議院控制權。根據(jù)《華盛頓郵報》和美國廣播公司的聯(lián)合調查，74%的受訪美國人不贊成國會共和黨人處理僵局的方式，相比較而言，對奧巴馬表示了不滿的較少，為53%。

而此次財政僵局也引發(fā)了各界對于美國民主制度的質疑。美國前財政部長勞倫斯·薩默斯在《金融時報》撰文稱，未來的歷史學家們或許會將今天的危機視作一個轉折點——它暴露了美國民主的失靈，是應當避免的壞榜樣，而不是值得模仿的好榜樣。

“令這場悲劇雪上加霜的是，當前危機中，人們爭論的大多數(shù)話題與美國面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)并無太大關系。關于‘持續(xù)決議’(continuing resolution)和提高債務上限具體時機的無休止討論如此，有關調整國會人員醫(yī)療計劃或削減醫(yī)療器械稅的提議亦是如此?！彼_默斯認為，“更根本的在于：比起美國經(jīng)濟面臨的其他更為緊迫的問題，目前和未來的預算赤字只是次要問題。關于美國將面臨重大赤字問題的預測存在很大的不確定性?！?/p>

而經(jīng)濟研究機構宏觀經(jīng)濟顧問公司（Macroeconomic Advisers）的研究稱，近3年來華盛頓兩黨之爭已令美國經(jīng)濟增長損失了1個百分點，使美國損失了200萬個就業(yè)崗位。