中石油壟斷多年 觸碰利益集團(tuán)拆分難度大

2013年10月11日 22:25
來源：中國經(jīng)營網(wǎng)綜合

人參與條評(píng)論

【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】自8月底、9月初，中石油一眾高管“落馬”后，市場就出現(xiàn)了分拆中石油的“反思”之聲。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道，2012年出現(xiàn)虧損的中石油“天然氣與管道”板塊，近期被傳或?qū)⒉鸱知?dú)立運(yùn)營。昨日，中石油集團(tuán)多位人士表示，該說法“未聽說，而且現(xiàn)在也尚難實(shí)現(xiàn)”。

天然氣與管道板塊涉及多個(gè)分、子公司，而且還有社會(huì)資本活躍其中，如果實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作的話，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。中石油人士分析，由于該板塊一方面需要較大投入，而且又盈虧不定，假設(shè)要從中石油系統(tǒng)中獨(dú)立出去的話，誰來接盤和管理都將是難題。

拆分中石油管道板塊？

中石油西氣東輸管道分公司一位管理層人士說，為了快速適應(yīng)市場，近幾年來管道公司下又增加了西南管道分公司，形成了5個(gè)綜合性運(yùn)營公司（包括西氣東輸公司、西部管道分公司、北京天然氣管道分公司等）。

中石油也重新劃分了各分公司的管理范圍，比如將新疆、甘肅分段業(yè)務(wù)，按區(qū)域化思路，從西氣東輸公司中剝離，劃分到了西部管道分公司中。

更重要的是，管道板塊也在引入社會(huì)資本，而這可能是大家所討論的管道業(yè)務(wù)“拆分”行為。不過，國金證券分析師劉波表示，所謂的“拆分”只是在部分業(yè)務(wù)上找合作伙伴，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、投資及運(yùn)營管理仍由中石油控制。

去年，中石油引入社?；稹?lián)能源基金、寶鋼集團(tuán)等組建了“中石油西北聯(lián)合管道有限責(zé)任公司”，參與“西氣東輸三線”（下稱“西三線”）建設(shè)。今年5月，中石油又聯(lián)手中電控股成立合資公司，建設(shè)西氣東輸香港支線項(xiàng)目。今年6月底，中石油聯(lián)合了泰康資產(chǎn)、北京國聯(lián)能源基金等建立了“中石油管道聯(lián)合有限公司”。

劉波表示，將中石油的部分管道業(yè)務(wù)拆分出來引入投資，一方面是與政策指導(dǎo)有關(guān)，同時(shí)也是基于目前的天然氣供求關(guān)系、投資回報(bào)等綜合性因素考慮。

前述西氣東輸公司管理層人士也指出，而在西一線、西二線建完之后，國內(nèi)的天然氣需求量也同樣大幅增長，正在建設(shè)的西三線甚至今后的西四、西五線全部到位后，國內(nèi)的天然氣供應(yīng)才可能實(shí)現(xiàn)供需平衡。

盡管投入巨大，但實(shí)際回報(bào)卻很難立馬見效。目前的管道業(yè)務(wù)也不是中石油的賺錢業(yè)務(wù)，引入民間資本后，既可減輕中石油部分資金壓力，也可在后續(xù)運(yùn)營中，令彼此長期分享利潤。

“從現(xiàn)在，甚至到2020年來看，我認(rèn)為管道板塊拆分的可能性都不是很大。誰來管理是一個(gè)較大的問題。”西氣東輸前述管理層人士說道。而且，一些民營、社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，也希望團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，有專業(yè)人員來負(fù)責(zé)，從而保證他們的投入能見效。如果團(tuán)隊(duì)變化過大，對(duì)他們本身的投資回報(bào)也會(huì)產(chǎn)生影響。

難免觸碰利益集團(tuán)

10月10日，分拆的“新版本”出現(xiàn)在市場中——有媒體援引業(yè)內(nèi)人士提出的方案稱，假如分拆中石油，“是以大型的區(qū)域?yàn)楹诵?，然后進(jìn)行整合，以區(qū)域子公司為核心，再加上周邊的小公司、產(chǎn)業(yè)，在業(yè)務(wù)上比較密集的公司，然后結(jié)合在一起”。

據(jù)國際金融報(bào)的報(bào)道，“拆不拆，都各有各的道理?！毕嚓P(guān)專家表示，“拆，能更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，甚至也會(huì)為輿論所喜歡。但對(duì)于一個(gè)‘一體化’壟斷多年的公司來說，怎么拆、何時(shí)拆、怎么避免觸碰利益集團(tuán)的利益等，都是難題。”

“就目前的現(xiàn)狀看，短時(shí)間內(nèi)就分拆的可能性實(shí)際上很低?！鄙鲜鰧＜曳Q。

拆還是不拆

“相對(duì)來說，現(xiàn)在確實(shí)迎來了一個(gè)相對(duì)比較好的契機(jī)。”中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生表示，一方面，目前市場中總體的“改革”呼聲很高，至少有了良好的輿論氛圍，且市場也早就建議打破“三桶油”對(duì)市場多年的“一體化”壟斷；另一方面，中石油集團(tuán)公司原董事長蔣潔敏等人的“落馬”，也對(duì)市場產(chǎn)生了震動(dòng)；再者，就國外經(jīng)驗(yàn)看，沒有哪幾個(gè)企業(yè)，能完全掌控一個(gè)國家的能源“命脈”，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

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