華盛頓的三個(gè)難題

2013年10月09日 23:32
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

人參與條評(píng)論

菲利浦·迪爾

在華盛頓，三個(gè)懸而未決的問(wèn)題將會(huì)困擾市場(chǎng)：美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)將開(kāi)始削減量化寬松規(guī)模？政府關(guān)門(mén)事件何時(shí)才會(huì)結(jié)束？國(guó)會(huì)能否提高債務(wù)上限？這些問(wèn)題如何解決可能會(huì)影響一年，或者更久。

自美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克于五月在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上透露削減量化寬松的打算以來(lái)，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)將在何時(shí)開(kāi)始削減的推測(cè)在整個(gè)市場(chǎng)甚囂塵上。雖然上個(gè)月美聯(lián)儲(chǔ)宣布，目前經(jīng)濟(jì)狀況尚不能滿(mǎn)足減少850億美元月購(gòu)債規(guī)模，讓投資者感到驚詫?zhuān)诮酉聛?lái)的一周，芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)查爾斯·埃文斯表示，最快也要下一次美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議（10月29日-30日）才有可能宣布逐步退出量化寬松時(shí)間，整個(gè)事情變得更加撲朔迷離。美聯(lián)儲(chǔ)決策機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦市場(chǎng)公開(kāi)委員會(huì)的成員變換，加上伯南克在一月份任期屆滿(mǎn)后將會(huì)離開(kāi)，削減政策的不確定性又多了一分。

由于很難應(yīng)對(duì)政府關(guān)門(mén)帶來(lái)的政治后果，國(guó)會(huì)仍處于膠著狀態(tài)。這次困境中，兩黨陷得比以往更深。共和黨要求從平價(jià)醫(yī)療法案（即奧巴馬醫(yī)改法案）中撤資，盡管新的醫(yī)療保險(xiǎn)交易所在10月1日，也就是政府關(guān)門(mén)的第一天正式啟動(dòng)。

10月17日是提高債務(wù)上限的最后期限。眾議院議長(zhǎng)約翰·博納一直提議，每提高一美元債務(wù)上限，就要從政府支出減少1美元——這一方案被稱(chēng)為“博納規(guī)則”。但是，國(guó)會(huì)共和黨人已經(jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有可能做出讓步的其他項(xiàng)目上，包括延遲奧巴馬醫(yī)改法案一年等。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)他不會(huì)在債務(wù)上限問(wèn)題上妥協(xié)。但請(qǐng)記住，在2011年他也是這樣說(shuō)的，隨后在最后一分鐘他妥協(xié)了。兩年前有強(qiáng)烈的誘因促使他妥協(xié)：他的競(jìng)選連任，白宮擔(dān)心拒不妥協(xié)將損害總統(tǒng)第二個(gè)任期的前景。如今，盡管?chē)?guó)會(huì)民主黨人面臨著2014年11月的中期選舉，對(duì)奧巴馬而言這個(gè)誘因已經(jīng)消失了。

民主黨和共和黨想要達(dá)成的結(jié)果都過(guò)于理想化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于政治目標(biāo)存在分歧，兩黨的成員都想從政府關(guān)門(mén)中為自己謀求利益。

任何打破預(yù)算僵局的方案都是權(quán)宜之計(jì)，只能幫助政府解圍一兩個(gè)月。兩黨的對(duì)抗會(huì)在感恩節(jié)左右暫時(shí)放緩，直到年底假期。國(guó)會(huì)將通過(guò)另一個(gè)持續(xù)的決議，明年年初又會(huì)有一場(chǎng)預(yù)算斗爭(zhēng)。這種循環(huán)可能會(huì)一直持續(xù)到選舉日，即2014年11月4日。

過(guò)去的好日子——即2012年12月副總統(tǒng)喬·拜登和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖密契·麥康奈爾坐下來(lái)，起草一份折中方案，推動(dòng)其在眾議院通過(guò)，并掃除一切障礙的日子不會(huì)再有了。

現(xiàn)在無(wú)論發(fā)生什么事，共和黨將會(huì)在2014年11月選舉之前確定債務(wù)上限。這對(duì)于共和黨來(lái)說(shuō)是大好機(jī)會(huì)，可以把問(wèn)題明確化，調(diào)整聯(lián)邦開(kāi)支削減，并鞏固其基礎(chǔ)。民主黨亦將做出回應(yīng)，要求恢復(fù)削減國(guó)內(nèi)支出，保證社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施。

由于第三輪量化寬松仍然懸而未決，聯(lián)邦預(yù)算和債務(wù)上限問(wèn)題將被不斷討論，直到選舉結(jié)束。由于不公正的選區(qū)劃分，加上美國(guó)公民聯(lián)合會(huì)和參議院的反對(duì)，短期之內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生更大規(guī)模的競(jìng)選開(kāi)支。

（作者為美國(guó)鑄幣局原局長(zhǎng)，美國(guó)《機(jī)構(gòu)投資者》、機(jī)構(gòu)投資者在線(xiàn)獨(dú)家授予中文版權(quán)；本報(bào)實(shí)習(xí)記者戴夢(mèng)編譯）

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