美國政府關(guān)門一周祭：壓低實際GDP約0.3%

2013年10月09日 02:22
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：葉慧玨

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美國政府至今沒有重新開門的跡象。

美國時間10月7日，聯(lián)邦政府關(guān)門已經(jīng)整整一周的時間，超過了1995年克林頓政府時期政府關(guān)閉5天的期限，不過仍然小于1996年關(guān)閉21天的紀(jì)錄。而從1981年至今一共11次政府關(guān)門中，大部分都在三天內(nèi)結(jié)束。

目前令人擔(dān)心的是，兩黨之間的斗爭有加劇的跡象，政府重新恢復(fù)正常機(jī)能仍然沒有一個可靠的時間表。

市場投資者相信，目前的短期政府關(guān)閉將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生小幅影響，不過，一旦政府發(fā)生歷史性長期違約，那受影響的將完全不止于美國經(jīng)濟(jì)。標(biāo)普美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝絲·博維諾（Beth Ann Bovino）則預(yù)期，美國政府每關(guān)門一周，直接和間接將使其實際GDP增長減少0.3個百分點。

10月7日的一周開始，美國兩黨繼續(xù)開始就政府預(yù)算問題而斗爭。兩黨在關(guān)鍵立場上均不放松，共和黨希望以延遲奧巴馬醫(yī)療法案生效為通過新一財年政府預(yù)算的條件，白宮與民主黨則堅決不妥協(xié)。目前，除了被認(rèn)為是關(guān)鍵部門的工作人員之外，聯(lián)邦政府雇員被強(qiáng)制休假，同時全國各地的國家公園等公共設(shè)施均關(guān)閉。

更為嚴(yán)重的是，在聯(lián)邦政府關(guān)門整整一個星期后，華盛頓的膠著狀態(tài)讓人越來越擔(dān)心，美國政府是否真的會違約。周一，奧巴馬總統(tǒng)與民主黨參議員敦促國會盡快通過上調(diào)債務(wù)上限，希望能夠說服共和黨人同意上調(diào)聯(lián)邦政府的長期債務(wù)上限，保證政府不會在本月內(nèi)失去支付其債務(wù)的能力。

此前根據(jù)財政部測算，如果債務(wù)上限不被上調(diào)，美國政府可能在10月17日觸及臨界點，屆時將有可能無法償付債務(wù)，這意味著美國政府將在歷史上首次出現(xiàn)違約情況。

上一次美國也是因為兩黨就債務(wù)上限上調(diào)問題進(jìn)行斗爭，幾乎使得主權(quán)債務(wù)違約，導(dǎo)致2011年美國的主權(quán)債務(wù)評級首次被評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普調(diào)降。

國際貨幣基金組織（IMF）10月8日公布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望中，將美國政府關(guān)門以及之后的連鎖效應(yīng)列為最新出現(xiàn)的下行風(fēng)險。盡管IMF預(yù)期認(rèn)為政府關(guān)門是短期的，可支配公共開支將得到批準(zhǔn)并按照預(yù)期執(zhí)行，而債務(wù)上限——可能在10月中旬達(dá)到——將適當(dāng)?shù)玫秸{(diào)高，但是IMF方面強(qiáng)調(diào)，以上三方面都有不確定因素，盡管政府短期關(guān)門對經(jīng)濟(jì)的影響有限，但一旦關(guān)門時間過長，將產(chǎn)生負(fù)面影響。

由于政府關(guān)門的影響，分析機(jī)構(gòu)開始調(diào)降美國經(jīng)濟(jì)預(yù)期。美銀美林認(rèn)為有兩種可能：政府連續(xù)關(guān)門兩周，或者出現(xiàn)超過一次的政府關(guān)門情況?！拌b于經(jīng)濟(jì)增長勢頭乏力與華盛頓方面越來越多的破壞消息，我們調(diào)降第三季度增長預(yù)期至1.7%，第四季度預(yù)期至2.0%，同時將美聯(lián)儲開始縮減購債的時間表推遲到2014年1月?！泵楞y美林全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊桑·哈里斯（Ethan Harris）表示。

而IMF最新的展望報告中，將2013年美國經(jīng)濟(jì)增長率調(diào)降0.1個百分點至1.6%。

在對美股影響方面，1981年以來的歷次政府關(guān)門中，標(biāo)普500指數(shù)在政府關(guān)門事件的一個月后均呈現(xiàn)正向增長，平均漲幅2.5%。從歷史數(shù)據(jù)看，政府關(guān)門事件前后，醫(yī)療健康行業(yè)的股票表現(xiàn)良好而消費品則表現(xiàn)不佳。不過，由于此次政府關(guān)門與醫(yī)療改革法案糾結(jié)在一起，因此醫(yī)療健康行業(yè)不一定如歷史表現(xiàn)一樣。

與此同時，大部分分析師仍然認(rèn)為美國發(fā)生違約的幾率較低。高盛預(yù)計財政部要到10月底才會資金耗盡，而不是財政部自己宣稱的10月中旬。

本周晚些時候，參議院民主黨領(lǐng)袖哈瑞·里德（Harry M. Reid）希望能夠獲得所有參議員的支持，就提升債務(wù)上限開始辯論。同時，知情人士表示，共和黨方面也有可能同意一個臨時性的持續(xù)幾個星期的債務(wù)上限調(diào)整計劃，以避免歷史性違約。

仍然有很多市場人士堅持認(rèn)為，華盛頓方面擅長放煙幕彈。“這些陳詞濫調(diào)對市場的影響是暫時的，不用太在意?！倍噘愄毓芾砉荆―orset Management， LLC.）主理合伙人朱利安·倫多（Julian F. Rundle）告訴本報記者。

從目前的情況看，美國很難輕易選擇違約，即便觸及債務(wù)上限問題，財政部應(yīng)當(dāng)會首先保證國債利息償付。作為美國國債最大的持有國，中國方面在10月7日敦促美國解決上限問題防止違約，確保中國的投資安全。目前中國持有美債1.28萬億美元，是其海外第一大債券持有國。

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