自貿(mào)區(qū)企業(yè)：進(jìn)自貿(mào)區(qū)最看重制度創(chuàng)新非稅收優(yōu)惠政策

2013年10月07日 21:55
來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：劉靜

人參與條評(píng)論

據(jù)內(nèi)地媒體報(bào)道，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌3天來，前往咨詢企業(yè)注冊(cè)的人員激增，已有900多家企業(yè)提交了“名稱查詢”申請(qǐng)，超過往年全年的數(shù)量。此前，外高橋地區(qū)一年的企業(yè)查名申請(qǐng)只有600多個(gè)，但過去三天，這一數(shù)字則增加了1.5倍。

而在稅收優(yōu)惠方面，上海自貿(mào)區(qū)比深圳前海、珠海橫琴等地并無明顯優(yōu)勢(shì)。9月28日公布的自貿(mào)區(qū)總方案，以及隨后披露的細(xì)則均未提及15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在此情況下，為何還會(huì)有如此多的企業(yè)爭相進(jìn)入自貿(mào)區(qū)？上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于企業(yè)究竟意味著什么？

為此，鳳凰財(cái)經(jīng)采訪了上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理單九良和董事長劉澤堯。作為首批進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的前十家企業(yè)之一，上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司（簡稱泛亞金融），是由中國最大的現(xiàn)貨交易所泛亞有色金屬交易所和中國硅谷天堂資產(chǎn)管理集團(tuán)，聯(lián)合在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的；其業(yè)務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)和供應(yīng)鏈金融為依托，為企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)，以及為內(nèi)地各類現(xiàn)貨交易所提供互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)。

短期的稅收優(yōu)惠政策不可持續(xù)非企業(yè)最需要的

單九良說，公司之所以入駐上海自貿(mào)區(qū)，注重的并不是稅收優(yōu)惠政策，而是自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新。“在申請(qǐng)進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)前，我們?cè)疾爝^深圳前海地區(qū)，但最終選擇了這里，主要是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，允許新的商業(yè)模式在此探索試驗(yàn)?！?/p>

他認(rèn)為，比之稅收優(yōu)惠政策，制度創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展更為重要。簡單的稅收優(yōu)惠，財(cái)政支持等政策都是短期的，不可持續(xù)的，也不是企業(yè)最需要的。

泛亞金融董事長劉澤堯亦認(rèn)為，傳統(tǒng)的依靠政策優(yōu)惠而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，正在被逐漸淘汰，已不再是中央大力支持的對(duì)象?！艾F(xiàn)在發(fā)展最需要的是打破固有的利益格局，在制度上有所創(chuàng)新?！?/p>

29日，上海市政府副秘書長、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任戴海波在自貿(mào)區(qū)發(fā)布會(huì)上明確，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新而不是政策優(yōu)惠。

“上海從來沒有向中央要區(qū)內(nèi)企業(yè)15%的所得稅，來形成政策洼地。自貿(mào)區(qū)是要通過政策創(chuàng)新，如實(shí)施負(fù)面清單管理模式，來吸引投資，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，進(jìn)而創(chuàng)造制度紅利，激發(fā)市場活力。這也是我們此次改革創(chuàng)新試驗(yàn)最大的優(yōu)勢(shì)。” 戴海波說。

對(duì)此，單九良回憶道，8月中旬，他們來拜訪上海外高橋保稅區(qū)貿(mào)發(fā)處（即貿(mào)易發(fā)展處），咨詢相關(guān)政策，貿(mào)發(fā)處并沒有給出15%的稅收優(yōu)待措施。8月底，貿(mào)發(fā)處又召開一場自貿(mào)區(qū)政策解讀會(huì)，明確自貿(mào)區(qū)建設(shè)不是政策紅利，而是制度創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)為企業(yè)帶來三大制度紅利

單九良以自己20多年的期貨交易經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了泛亞有色金屬交易所模式。這種交易模式集現(xiàn)貨平臺(tái)交易，物流與倉儲(chǔ)管理，產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以及互聯(lián)網(wǎng)金融為一體，為買賣雙方的貨物交易提供了新平臺(tái)，并與2011年4月21日正式開始交易。

“現(xiàn)在經(jīng)過兩年多的運(yùn)作，泛亞有所金屬交易所累計(jì)成交額已經(jīng)超過1600多億元，吸引了大量的投資商，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，泛亞有所金屬交易在國際上還拿到了稀有金屬銦、鎵、鍺的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。這類金屬的交易指數(shù)已被英國《金融導(dǎo)報(bào)》、路透社、和中國的央視財(cái)經(jīng)頻道所收納?！?劉澤堯介紹說。

然而，在中國現(xiàn)行的貿(mào)易制度下，泛亞有色金屬交易所亦遇到了問題：

首先，是貿(mào)易物流鏈的不通暢。泛亞有色金屬交易所并非所有的有色金屬產(chǎn)品都產(chǎn)自國內(nèi)，大量的產(chǎn)品是在國外生產(chǎn)，用戶也在國外，這就涉及到貨物的進(jìn)出口與倉儲(chǔ)。在現(xiàn)有的貿(mào)易體制下，則出現(xiàn)物流鏈?zhǔn)茏璧那闆r。

其次，是資金鏈不通暢。中國作為一個(gè)貿(mào)易管制國家，尤其是外匯管制更是嚴(yán)格。在這種情況下，買賣雙方都無法預(yù)計(jì)交易過程中的通關(guān)、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫娴馁M(fèi)用，這就加大了企業(yè)的交易成本。以國內(nèi)的關(guān)稅為例，普通產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅基本保持在23%左右，但是它的計(jì)稅方法產(chǎn)生的效應(yīng)很大。其中，增值稅采用的是復(fù)合計(jì)稅法，規(guī)定17% 的稅收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際則可能收到19%，甚至20%。這就嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的價(jià)格，導(dǎo)致資金鏈不暢通。

現(xiàn)在，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施新制度，允許貨物自由進(jìn)出，這就解決了運(yùn)輸物流鏈不暢的問題。另外，在金融制度創(chuàng)新上，總方案強(qiáng)調(diào)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目兌換、離岸結(jié)算、以及人民幣的跨境使用等方面的試驗(yàn)。這些政策利于企業(yè)融資，解決資金鏈不暢的問題。

第三，是冗雜的行政審批。以現(xiàn)有的交易模式在云南交易所運(yùn)行狀況為例，交易所現(xiàn)貨交易屬于商務(wù)部與證監(jiān)會(huì)管理，但其中涉及到的供應(yīng)鏈融資與金融服務(wù)，則屬于人民銀行和銀監(jiān)會(huì)管理；倉儲(chǔ)物流則又屬于貿(mào)易與質(zhì)檢部門管理。在此情況下，公司申辦營業(yè)執(zhí)照要經(jīng)過多層行政審批。

自貿(mào)區(qū)總方案要求深化行政管理體制改革，推行“一線放開，二線監(jiān)管”的模式，允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑借進(jìn)境貨物清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，這就簡化了國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)，降低了企業(yè)的交易成本。

上海市政府參事室主任、自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計(jì)參與者王新奎曾表示，上海自貿(mào)區(qū)改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。

王新奎說，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)是以開放倒逼改革，因?yàn)楝F(xiàn)有體制中最難改革的就是審批制度，而上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)就是要按照國際規(guī)范來突破這一難點(diǎn)。

無定價(jià)權(quán)：主因計(jì)劃手段管制市場化程度低

交談中，單九良還分析了中國企業(yè)在有色金屬行業(yè)缺少定價(jià)權(quán)與話語權(quán)的原因。他說，倫敦金屬交易所（LME）、紐約金屬交易所之所以在國際上有定價(jià)權(quán)，最主要原因是充分發(fā)揮市場的作用，利用期貨機(jī)制，匯集大量信息，形成發(fā)現(xiàn)價(jià)格的能力，從而解決了時(shí)間換空間的問題。

與之相比，中國的有色金屬期貨市場雖已進(jìn)行20多年，交易量頗大，但是中國缺乏發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格的能力，只能跟隨倫敦，紐約的交易價(jià)格變動(dòng)。

背后主要原因，是由于中國慣用計(jì)劃行政手段管制，市場化程度不充分，缺乏公開、透明的信息流通機(jī)制，從而造成信息的不對(duì)稱。

“泛亞金融希望借助上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新平臺(tái)，利用一區(qū)跨兩邊（國內(nèi)與國外）的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其新型現(xiàn)貨交易模式的作用，爭取稀有金屬行業(yè)的國際定價(jià)權(quán)與話語權(quán)，從而更好地服務(wù)于中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入。雙方在制度創(chuàng)新上相互契合?！眴尉帕歼M(jìn)一步解釋說。（文/劉靜）

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