上海自貿(mào)區(qū)：為何要以“開放倒逼改革”？

2013年09月30日 09:43
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：劉靜

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)數(shù)月籌備正式掛牌設(shè)立。至此，中國(guó)新一輪的改革開放在這片28.78平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226的“試驗(yàn)田”上拉開大幕。

此前，內(nèi)地媒體報(bào)道稱，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義堪比30年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，以開放倒逼國(guó)內(nèi)改革，探索新的發(fā)展模式。

對(duì)此，中國(guó)硅谷天堂資產(chǎn)管理集團(tuán)（簡(jiǎn)稱硅谷天堂）董事總經(jīng)理高杰認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)不是普通意義上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而是為打造“升級(jí)版”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這也是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所特別強(qiáng)調(diào)的。

回顧歷史可知，1978年，在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)政治運(yùn)動(dòng)后，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建的問(wèn)題。1979年，復(fù)出不久的鄧小平在聽取廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)后，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。同年，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式下達(dá)文件批復(fù)。鄧小平，這位被譽(yù)為“中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師”的老人，在沿海邊所“畫的一個(gè)圈”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索出了新道路。

隨后，中國(guó)改革開放的范圍由沿海擴(kuò)展至內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力，保持了連續(xù)30年年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超7%的高增速，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)神話。然而，中國(guó)亦為經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)付出了巨大的代價(jià)，甚至有西方學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已走到盡頭，改革的紅利被釋放殆盡，急需調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱泛亞金融）董事長(zhǎng)劉澤堯，在接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說(shuō)，“過(guò)去三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因之一，是受益于改革開放提供了大量的資源，尤其是人力資源。這使得中國(guó)能夠以較低的成本維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這種發(fā)展方式亦造成了不良后果，第一，是資源的大量浪費(fèi)；第二，是環(huán)境的惡化?！?/p>

他認(rèn)為，中國(guó)要修補(bǔ)這一后果，無(wú)論在時(shí)間還是在金錢方面，都要付出巨大的代價(jià)?！耙员本槔罱鼊偣嫉挠?jì)劃顯示，清理大氣污染要耗時(shí)30年，花費(fèi)5萬(wàn)億，這是多大的代價(jià)！”

“現(xiàn)在隨著人力資源成本的提高，大量的資源被開發(fā)用盡，中國(guó)再也不能走過(guò)去的發(fā)展老路了。過(guò)去大家是求生存，現(xiàn)在是求生活。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“升級(jí)”，而這種升級(jí)就需要制度的變革，模式的創(chuàng)新?！?劉澤堯解釋道，在這種情況下，中央設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是明智之舉。

熟悉中國(guó)歷史的人明白，這也是中國(guó)慣用的一種改革策略，先建立“試驗(yàn)點(diǎn)”，探索經(jīng)驗(yàn)，成功后再推廣至全國(guó)。不難看出，鄧小平、李克強(qiáng)的改革都遵循了這一思路。28日公布的自貿(mào)區(qū)總方案更是開宗明義：經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大開放空間，用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。媒體解讀為，服務(wù)于新一屆政府“以開放倒逼改革”的策略。

然而，要實(shí)現(xiàn)“以開放倒逼改革”的策略，談何容易？泛亞金融總經(jīng)理單九良分析認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)的改革更加艱難，主要有兩方面的原因。一方面，普通人逐漸失去了改革的動(dòng)力；另一方面，中國(guó)已經(jīng)形成了既得利益者階層，打破固有的利益格局，甚是艱難。

作為中國(guó)改革開放的見(jiàn)證者，單九良講述了他所經(jīng)歷的八九十年代的改革狀況：“當(dāng)時(shí)的改革，人們有動(dòng)力是求生存，尤其是農(nóng)村都吃不飽穿不暖?，F(xiàn)在大家普遍吃喝不愁，再要求改革就比較艱難。另外，當(dāng)時(shí)也不存在既得利益者這一說(shuō)法，大家都比較窮，日子不好過(guò)，都想致富。而現(xiàn)在再要改革，打破既得利益階層，比過(guò)去難多了?！?/p>

這也就不難理解為何李克強(qiáng)總理會(huì)說(shuō)：現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。內(nèi)地官方媒體也曾多次報(bào)道，改革要用壯士斷腕般的勇氣來(lái)推動(dòng)。

“所以，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展更需要制度的創(chuàng)新，提供新動(dòng)力。在這一過(guò)程中，要突破三大制約因素，即人們的管理慣性，思維慣性以及坐享其成的慣性。創(chuàng)新與固守永遠(yuǎn)都是一對(duì)矛盾?！?劉澤堯進(jìn)一步解釋道。

由此可見(jiàn)，上海的自貿(mào)區(qū)，不僅僅是為上海而設(shè)立。棋子落在上海，用意則是著眼全國(guó)。用復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)的話來(lái)描述，即國(guó)家在這28.78平方公里的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所實(shí)施的措施，都是為倒逼區(qū)域外的改革，打破固有的利益格局。（文/劉靜）

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