上海幕后5問：設(shè)立自貿(mào)區(qū)有什么國際背景

2013年09月29日 08:43
來源：新聞晨報 作者：劉暢

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上海自貿(mào)區(qū)總體目標(biāo)

經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

1980 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)5月成立

1990 外高橋保稅區(qū)9月啟動

2001 中國12月加入世貿(mào)組織

2013 上海自貿(mào)區(qū)9月成立

1.設(shè)立自貿(mào)區(qū)有什么國際背景？

答：近年，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體先后發(fā)起TPP (跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議)和PSA(諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議)等新一輪多邊貿(mào)易談判，力圖形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來取代目前的WTO規(guī)則。

其主要特點(diǎn)包括：一是推行更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化；二是積極推進(jìn)投資自由化；三是更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易自由化；四是更加強(qiáng)調(diào)公平競爭和權(quán)益保護(hù)。目前，在這些貿(mào)易談判國中，都不包括中國。如果上述談判按計劃完成，中國將面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險。

為此，建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是要先行試驗(yàn)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，為與美國等發(fā)達(dá)國家開展相關(guān)談判提供實(shí)證樣本和依據(jù)參考，進(jìn)而為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐。

2.設(shè)立自貿(mào)區(qū)有什么國內(nèi)背景？

答：今年以來，我國外貿(mào)出口大幅回落，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，內(nèi)需增長緩慢，產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)迫切需要一個“助推器”，助推中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并邁向更高能級的新階段。

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在變成一場新的制度改革的起點(diǎn)。通過帶動金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策變革，可能為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應(yīng)。從這個角度看，建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是要形成全國開放新格局中的先行試點(diǎn)，在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府服務(wù)、運(yùn)作模式等方面率先實(shí)踐，為我國深化改革開放提供可供借鑒的“制度試驗(yàn)池”和適合推廣的新模式。中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批意味著中國改革開放進(jìn)入了全新的歷史階段。

3.“TPP”是什么意思？

答：TPP是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(Trans-Pacific Partner－ship Agreement)的縮寫。其前身是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，由亞太經(jīng)濟(jì)合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。

2008年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬決定參與TPP談判，并從此全方位主導(dǎo)TPP談判。

TPP成員國：

文萊、智利、新加坡、新西蘭、澳大利亞秘魯、馬來西亞、越南、墨西哥、加拿大、日本

4.“TTIP”是什么意思？

答：今年6月，美歐正式宣布啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(Transatlantic Trade and Invest－ment Partnership，簡稱TTIP)的談判。根據(jù)圈定的時間表，該談判將在兩年內(nèi)完成。

有專家認(rèn)為，TTIP和TPP的聯(lián)手，將共同抑制新興國家在國際貿(mào)易談判中的地位，有可能再次將包括中國在內(nèi)的新興國家驅(qū)趕到國際貿(mào)易體系的邊緣。

5.設(shè)自貿(mào)區(qū)對人民幣國際化有何幫助？

答：從2009年起步的人民幣跨境使用，規(guī)模雖然已經(jīng)不小，但這些因?yàn)橘Q(mào)易需求釋放的人民幣在全球貨幣總量中比例依然很小。有了自貿(mào)區(qū)后，就可以先建立一個龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并最終在風(fēng)險可控的條件下打通資本賬戶，進(jìn)行雙向投資、相互滲透，實(shí)現(xiàn)金融資源的全球優(yōu)化配置，提升人民幣的國際地位。

建立上海自貿(mào)區(qū)，是中國新一輪改革開放的戰(zhàn)略再出發(fā)，是一場兼具突圍與攻堅的偉大的試驗(yàn)……

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