國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍談營(yíng)改增試點(diǎn)改革

2013年09月27日 16:42
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：崔文苑

人參與條評(píng)論

實(shí)實(shí)在在推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革

——訪國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍

營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)是國(guó)務(wù)院在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)刻推出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的一項(xiàng)重大措施。從今年8月1日，國(guó)務(wù)院決定將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，至9月中旬，首個(gè)申報(bào)期結(jié)束。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行情況、以及下一步持續(xù)深化改革的著力點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，本報(bào)記者對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍進(jìn)行了采訪。

截至8月底，24個(gè)新試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)為76.27萬(wàn)戶。9月份為首個(gè)申報(bào)期，這數(shù)十萬(wàn)戶納稅人是否順利度過(guò)稅制轉(zhuǎn)換？對(duì)此，王軍表示，“在全體納稅人的支持和配合下，在各級(jí)稅務(wù)部門的共同努力下，8月順利開(kāi)票，9月順利申報(bào)，試點(diǎn)總體來(lái)說(shuō)運(yùn)行情況良好，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?！蹦壳?，全國(guó)222萬(wàn)戶納稅人納入了試點(diǎn)范圍，成功進(jìn)行了納稅申報(bào)，繳納稅款125.37億元。

營(yíng)改增釋放的效應(yīng)當(dāng)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)顯得尤為突出。王軍認(rèn)為主要從三個(gè)方面可以看出。

第一，稅負(fù)減輕帶來(lái)的積極效應(yīng)。實(shí)施“營(yíng)改增”，第三產(chǎn)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)總體上將會(huì)明顯減輕。據(jù)初步測(cè)算，營(yíng)改增后，全國(guó)年減稅約1200億元,擴(kuò)大試點(diǎn)納稅人首個(gè)申報(bào)期共減稅100多億元。這在提高上述行業(yè)納稅人自身發(fā)展能力的同時(shí)，還將在一定程度上引導(dǎo)其他社會(huì)資金加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入，從而促進(jìn)其加快發(fā)展。

第二，需求擴(kuò)大帶來(lái)的積極效應(yīng)。從國(guó)內(nèi)需求看，第三產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的降低，在市場(chǎng)機(jī)制的傳導(dǎo)下，將帶來(lái)其價(jià)格水平一定程度的下降和市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，從而拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從外部需求看，增值稅擴(kuò)圍后，服務(wù)貿(mào)易出口可以與貨物出口一樣，納入退（免）稅范圍，從而推動(dòng)服務(wù)類產(chǎn)品以不含稅價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易比重提升。

第三，產(chǎn)業(yè)分工深化帶來(lái)的積極效應(yīng)。一方面，增值稅擴(kuò)圍后，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度存在的營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)越多、產(chǎn)業(yè)鏈條越長(zhǎng)，則稅收負(fù)擔(dān)越重的弊端，將在增值稅規(guī)范的進(jìn)銷項(xiàng)稅款抵扣機(jī)制下從根本上得到校正，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)效率的提高。另一方面，現(xiàn)行第一、二產(chǎn)業(yè)增值稅納稅人外購(gòu)勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅稅款不能抵扣的問(wèn)題也將得到解決，從而有利于第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)性勞務(wù)更多地向外剝離。由此釋放出來(lái)的服務(wù)外包市場(chǎng)需求，在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，將推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工協(xié)作與融合發(fā)展。

“深入推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，要實(shí)字當(dāng)頭?！蓖踯姳硎荆紫纫龅綄?shí)實(shí)在在地為納稅人搞好服務(wù)，根據(jù)讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅的原則，為稅戶提供咨詢、解決難題，幫其改進(jìn)管理以增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“還要實(shí)實(shí)在在地搜集、整理、研究、解決一批營(yíng)改增試點(diǎn)中存在的共性問(wèn)題。屬于政策層面的稅務(wù)總局將商財(cái)政部抓緊研究解決；屬于服務(wù)于管理層面的，稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門將及時(shí)研究解決。”王軍強(qiáng)調(diào)。

他同時(shí)指出，要實(shí)實(shí)在在地做好試點(diǎn)情況的分析及加大宣傳工作?！笆讉€(gè)申報(bào)期數(shù)據(jù)已經(jīng)出來(lái)了，能說(shuō)明不少問(wèn)題，但存在不確定性，因而今年后幾個(gè)月還需要更加深入地分析。不斷加大宣傳工作力度，宣傳好改革帶來(lái)的巨大紅利，更好地推進(jìn)改革。”王軍進(jìn)一步指出，針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)別企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等騙稅行為有所抬頭的現(xiàn)象，要高度重視，從強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加大稽查力度和案件公開(kāi)披露力度等方面，形成強(qiáng)大的輿論壓力，有效打擊稅收違法犯罪活動(dòng)。

“9月首個(gè)申報(bào)期順利完成，是深入推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革新的起點(diǎn)?！蓖踯姳硎?，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，“十二五”期間要完成營(yíng)改增任務(wù)，要實(shí)實(shí)在在地抓緊謀劃明年改革的方案。

“一方面應(yīng)提早做好鐵路、運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，另一方面要加強(qiáng)研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題?！蓖踯姳硎尽＃ㄓ浾叽尬脑罚?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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