周振華：上海自貿(mào)區(qū)是改革與制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)

2013年09月22日 07:06
來源：每經(jīng)網(wǎng)

人參與條評(píng)論

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者袁君發(fā)自上海

9月21日，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華，出席由上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院和上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心聯(lián)合承辦的“金融市場化改革：國際經(jīng)驗(yàn)與中國道路”論壇，就“自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)與金融的改革和開放”發(fā)表了主題演講。

周振華說，“自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)的核心是后面的“試驗(yàn)區(qū)”，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)，嚴(yán)格來講不僅僅是貿(mào)易投資，更主要的是我們的改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)?！?/p>

關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的最新進(jìn)展一直是關(guān)注的熱點(diǎn)。7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月17日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)直屬監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。8月30日，全國人大常委會(huì)決定授權(quán)國務(wù)院，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，決定從2013年10月1日起實(shí)行。

此前有媒體稱，上海市推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)部分日程表出爐，將在今年9月底前將出臺(tái)55項(xiàng)細(xì)則。在細(xì)則即將公布之際，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華出席論壇與交大校友和媒體分享上海自貿(mào)區(qū)核心意義、在金融服務(wù)方面所能做出的突破以及監(jiān)管的核心要點(diǎn)等議題。

周振華認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)與改革開放搞的特區(qū)、新區(qū)有一個(gè)很大的區(qū)別，在于它并不僅僅是優(yōu)惠政策的給予或者是有一些政策性的突破，而是怎么更進(jìn)一步地和國際慣例接軌，謀求在更高的層面上參與對(duì)外開放、參與經(jīng)濟(jì)全球化，通過開放倒逼改革?！白再Q(mào)區(qū)不是一個(gè)優(yōu)惠政策集聚的特區(qū)，也不是一個(gè)稅收洼地，主要是一種制度創(chuàng)新的試驗(yàn)?！?/p>

2008年金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)的重心東移，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化越來越明顯。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，到2050年，亞洲地區(qū)的GDP將占全球的一半，亞洲的貿(mào)易量也將占全球的一半，亞洲的資金流通量將占全球的45%。

除了傳統(tǒng)的貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)的開放也是一個(gè)很重要的核心內(nèi)容?！皩?duì)于金融服務(wù)的開放，從我們國家的整個(gè)改革進(jìn)程來看，我個(gè)人感覺已經(jīng)到了快臨門一腳的地步?！敝苷袢A說，“包括國外學(xué)者和國內(nèi)學(xué)者都認(rèn)為金融改革應(yīng)該是中國的漸進(jìn)式改革秩序中比較后面的，因?yàn)檫@個(gè)影響面很大。但是發(fā)展到今天，不管是中國的經(jīng)濟(jì)還是中國的改革，都越來越感覺到金融改革的迫切性是越來越凸顯?！?/p>

不過，金融服務(wù)如何監(jiān)管，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以后亟待突破解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。周振華認(rèn)為，“金融監(jiān)管比貿(mào)易監(jiān)管更復(fù)雜，特別是現(xiàn)在電子化的情況下，資金都是在電腦里面轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，怎么監(jiān)管怎么控制，這也是一個(gè)研究的重點(diǎn)。”

談及上海自貿(mào)區(qū)的成立是否會(huì)影響香港的金融地位時(shí)，周振華表示，“中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展過程中，一個(gè)金融中心是不夠的。上海不具備香港長期積累的金融的人力資本以及一整套管理的軟的制度，至少有相當(dāng)長時(shí)期里還達(dá)不到像香港金融一樣的開放程度和自由化的程度。所以我認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港離岸的人民幣業(yè)務(wù)不會(huì)有太大的影響?！?/p>

不過國外的一些專家也分析，香港背靠國內(nèi)大陸，在某種程度上面也有一定局限性?！斑@種局限性就如同上?，F(xiàn)在建設(shè)國際金融中心的局限性一樣，那么至于能不能看好，每個(gè)人的預(yù)期不一樣。所以這個(gè)不表明它到底未來會(huì)怎么樣，未來我們只能再讓歷史來檢驗(yàn)?！敝苷袢A說。

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