新土改無緣三中全會為烏龍 內(nèi)部人士稱框架將定

2013年09月18日 06:30
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：許言若

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成也蕭何，敗也蕭何。

對于9月以來的新土改概念股而言，這一形容似乎尤為貼切。

9月17日，一則有關(guān)“新土改或無緣三中全會議程”的消息，讓涉土改概念股早盤開始全線下跌。

而有關(guān)“新土改或無緣三中全會議程”的消息出處，則是來自于媒體當(dāng)日一則相關(guān)報道。

“目前尚未有此說法。”9月17日，一位接近于國土部的人士向記者否認了該說法，“之所以出現(xiàn)類似說法，應(yīng)為市場的誤讀?！?/p>

“據(jù)目前的有關(guān)情況來看，新土改的有關(guān)框架性思路和改革方向，將在三中全會上成形公布的可能性非常大?！鄙鲜鋈耸刻寡?，“熟悉和了解中國國情的人都應(yīng)該知道，新土改對于中國改革的意義，同時也因為涉及到土地問題，其推行也必將是一個長期的、循序漸進的過程，從試點到普及的過程，而目前有關(guān)試點工作也正在各地如火如荼地開展?！?/p>

誰在“烏龍”解讀？

新土改概念股的崛起之風(fēng)，始于9月初。

斯時，有消息稱，一份事關(guān)農(nóng)村土地改革進程的重要文件——《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等18個省。

而就是這一消息，使得涉新土改股在當(dāng)日便開始爆發(fā)。

其后在9月4日，國土部新聞處處長謝暉表示“經(jīng)向國土部相關(guān)部門核實之后確認，國土部并未下發(fā)上述文件”。

但與此同時，國土部的有關(guān)人士也正式確認上述《意見》文件的確已經(jīng)在開始處于征求意見階段。

而在當(dāng)日，對于這一《意見》文件的“一否認，一確認”，反而使得涉新土改股更是加緊了上行的步伐。

隨后，9月5日，有關(guān)“在即將召開的三中全會中，新土改將會被提出框架性思路”的消息再次蔓延，而此時，這一消息卻被市場解讀為“新土改有望成十八屆三中全會重點”。

面對市場中一波又一波利好的聲浪。包括輝隆股份（002556.SZ）、海南橡膠（601118.SH）等新龍頭股在內(nèi)的各大涉新土改股在紛紛創(chuàng)下了六個交易日五漲停的火爆走勢，自9月11日，短短數(shù)個交易日內(nèi)，該板塊平均漲幅接近50%。

但隨著9月17日，有關(guān)“新土改或無緣三中全會議程”的消息傳出，該板塊又遭遇到了集體殺跌。

事實上，該消息的傳出，卻頗讓人費解。

在當(dāng)日有媒體的“新土改或無緣三中全會議程”報道中指出，有關(guān)新土改政策“三中全會將定框架”，“上述人士表示，盡管集體土地流轉(zhuǎn)勢在必行，但十八屆三中全會可能只會形成一個框架性的思路，還需要等各地的試點成熟后，由下而上地推動改革?！?/p>

“顯然，其標題為‘新土改無緣三中全會’，而文章中卻說三中全會將為其形成框架性思路，這似乎自相矛盾?！睖弦患抑谭治鋈耸刻寡裕皩嶋H上，對于三中全會在新土改中的預(yù)期，一直都是以出大體框架思路為主，而土改政策肯定是一個自下而上，從試點到全范圍的過程，這也是這一波概念股在三中全會到來之際，會不斷高漲的主要影響因素?！?/p>

此外，其支撐“無緣三中全會”說法的另一論據(jù)便是稱“據(jù)此前被媒體廣泛報道的下發(fā)至18個省市的《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），實際上仍處于征求意見階段”。

“顯然，這其實是早在十天前就已經(jīng)公布的舊聞，即有關(guān)《意見》已經(jīng)開始征求意見的消息，也才是促使該次概念股大漲的主要因素?！鄙鲜鋈谭治鋈耸刻寡浴?/p>

大體思路框架將出

這或許是國內(nèi)資本市場一起有典型特色的“概念”烏龍解讀事件。

同樣是“三中全會或?qū)⒊鲂峦粮牡挠嘘P(guān)框架性思路”的消息，在9月初，這一消息被市場解讀為“‘新土改’有望成十八屆三中全會重點”，而到了十余天之后，幾乎同樣的消息，卻被解讀為了“新土改或無緣三中全會議程”。

而伴隨著不同的解讀，有關(guān)股票也同樣上演冰火兩極的表現(xiàn)。

“新土改的有關(guān)概念是這一屆政府關(guān)注的重要議題，其納入到此次三中全會中的可能性將是非常大的?！鄙鲜鼋咏鼑敛康娜耸肯蛴浾叻裾J了當(dāng)日有關(guān)說法。

“同時，有關(guān)工作也是國土部門今年工作重點之一，目前集體土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)試點等工作也正在各地展開，而現(xiàn)在的試點大部分仍然在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進行，而土地流轉(zhuǎn)能否容納工商企業(yè)進入，能否作為抵押等都有待突破，此次三中全會中或會進一步明確改革方向。”其指出。

“從目前試點的情況來看，有些政策比較符合預(yù)期，但也有部分政策屢碰瓶頸，在我國，土地資源對于整個國家國情而言具有這樣復(fù)雜的背景，新土改的細化方案無疑是需要時間打磨，但大體思路和框架不會改變?！鄙鲜鼋咏鼑敛康娜耸刻寡?。

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