中石油內(nèi)部“人人自危” 窩案將影響中國(guó)能源格局
從8月底開始，中石油遭遇了一場(chǎng)史無前例的反貪腐風(fēng)暴，相繼有集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春、集團(tuán)公司原副總經(jīng)理李華林等四位高管，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被組織調(diào)查并免職。
9月1日，這輪反腐大戲再掀高潮：國(guó)資委主任、黨委副書記、中石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔣潔敏亦告下馬。這是十八大后落馬的第一個(gè)中央委員。
“現(xiàn)在只是序幕，調(diào)查更深入后，可能會(huì)有更多官員落馬，這可能會(huì)是建國(guó)以來能源行業(yè)最嚴(yán)重、牽涉面最廣的一次腐敗窩案?！笔拖到y(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說。
中石油反腐風(fēng)暴，正給石油行業(yè)帶來了一場(chǎng)大地震，強(qiáng)烈的震波沖擊著壟斷油企所構(gòu)建的生態(tài)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)，亦給現(xiàn)行的央企管理體制和央企高管的任命制度敲響了警鐘。
始于一年前調(diào)查
8月26日，薄熙來案庭審暫時(shí)落幕之際，中紀(jì)委的反腐警報(bào)再度拉響。當(dāng)日上午，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。
王永春，1960年生人，吉林省乾安縣人，中央候補(bǔ)委員。作為中石油的實(shí)權(quán)派，執(zhí)掌主力油田大慶油田多年。
僅僅過了一天，國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局就發(fā)布又一重磅消息：中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、股份公司副總裁、董事會(huì)秘書李華林，股份公司副總裁冉新權(quán)和股份公司總地質(zhì)師王道富等3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查。
而更讓業(yè)界震驚的還在后面。9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站信息稱，國(guó)資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查。蔣的落馬，讓中石油的反腐風(fēng)暴達(dá)到階段性高潮。這也是國(guó)資委歷史上首次出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)接受組織調(diào)查的事件。
接二連三的官員落馬，讓中石油內(nèi)部一時(shí)人心大亂。截至目前，有關(guān)部門的調(diào)查還在繼續(xù)，在正式結(jié)論公布之前，外界尚難猜測(cè)中石油的貪腐問題到底有多嚴(yán)重。
據(jù)記者了解，針對(duì)中石油的窩案調(diào)查，早在一年前就已展開。2012年9月，中石油旗下的國(guó)內(nèi)最大CNG（壓縮天然氣）運(yùn)營(yíng)商昆侖利用總經(jīng)理陶玉春被有關(guān)部門控制。此人是揭開中石油腐敗窩案大蓋子的關(guān)鍵人物之一。
蔣潔敏調(diào)任國(guó)資委后，由多部門組成的離任審計(jì)組進(jìn)駐中石油。按慣例，離任審查一般是五年期內(nèi)，但對(duì)蔣潔敏的審計(jì)被特別延長(zhǎng)至十年。通過這次延長(zhǎng)的審計(jì)，中石油腐敗窩案的更多問題被發(fā)現(xiàn)。
實(shí)權(quán)派倒下
本次落馬的高管，在中石油內(nèi)部都是手握實(shí)權(quán)的高層人物。除了執(zhí)掌大慶油田的王永春之外，另一高管李華林任中石油股份公司副總裁、董事會(huì)秘書，同時(shí)還是中石油旗下香港上市公司昆侖能源有限公司（00135.HK）的董事會(huì)主席。
熟悉李華林的人士告訴記者說，李華林本是秘書出身，在落馬時(shí)剛剛擔(dān)任中石油集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理還不滿一個(gè)月。擔(dān)任昆侖能源董事會(huì)主席的李華林，去年薪酬總計(jì)1387.2萬港元(約合1094.7萬元人民幣)，比當(dāng)時(shí)的集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司總裁周吉平的年薪都要高。
另外兩位落馬高管，王道富、冉新權(quán)均出自長(zhǎng)慶油田。王道富，案發(fā)時(shí)任中石油總地質(zhì)師，勘探開發(fā)研究院院長(zhǎng)，在此之前執(zhí)掌長(zhǎng)慶油田。2008年，王道富調(diào)任中石油總部，冉新權(quán)接任長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理。
在大慶油田進(jìn)入開發(fā)晚期后，長(zhǎng)慶油田被寄予保持中石油油氣產(chǎn)量穩(wěn)定的厚望。2012年，長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量（4500萬噸）首次超越大慶油田（4330萬噸），成為中國(guó)第一大油田。
隨著長(zhǎng)慶油田產(chǎn)量的快速攀升，王道富、冉新權(quán)在中石油系統(tǒng)內(nèi)的地位也在不斷上升。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，長(zhǎng)慶油田產(chǎn)量高漲，與王道富、冉新權(quán)推行的老舊油田外包掠奪式開采模式有關(guān)，而在外包中的權(quán)力與金錢的交換，或是二人腐敗落馬的問題所在。
“長(zhǎng)慶油田將一些低產(chǎn)油田承包出去，承包人可以拿到采油收入，但是產(chǎn)量卻是記在長(zhǎng)慶油田，也就是所謂的‘產(chǎn)量歸企業(yè)、收入歸個(gè)人’合作模式。承包人為了獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，大搞掠奪式開采。最后是長(zhǎng)慶油田的產(chǎn)量上去了，石油財(cái)富也大量流進(jìn)了個(gè)人腰包?！鼻笆鍪拖到y(tǒng)內(nèi)部人士告訴記者說。
“前幾年我們?cè)?jīng)去做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)模式存在很多問題。那些承包油田的老板，身價(jià)幾千萬的很普通。他們能不能承包到油田，就靠長(zhǎng)慶領(lǐng)導(dǎo)一句話?！鄙鲜鋈耸空f。
據(jù)悉，王永春、李華林、王道富、冉新權(quán)四人，與蔣潔敏關(guān)系密切，四人幾乎都是在蔣潔敏執(zhí)掌中石油時(shí)得到提拔的。
在中石油內(nèi)部，蔣潔敏一直是個(gè)話題人物。1972年，17歲的蔣潔敏來到勝利油田孤島采油廠做了一名井下作業(yè)隊(duì)修井工。此后41年，升至中石油董事長(zhǎng)、國(guó)資委主任的位置。
在中石油一些內(nèi)部員工看來，蔣潔敏業(yè)務(wù)能力突出、有魄力，是一名懂石油的領(lǐng)導(dǎo)者。而另一些看不慣他的人則評(píng)價(jià)他好大喜功、野心勃勃。
“他太過于強(qiáng)勢(shì)，是一個(gè)很武斷的人。”一位曾與蔣潔敏同在勝利油田工作、與之打過多次交道的石油人評(píng)價(jià)說。
2012年8月，網(wǎng)上一度盛傳蔣潔敏借海外工程招標(biāo)之際在境外神秘失蹤，有媒體稱他因卷入一起車禍?zhǔn)录暮罄^處理而被中紀(jì)委調(diào)查。后來，蔣潔敏在醫(yī)院接受了《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者的采訪，打破了失蹤傳言。2013年3月，蔣升任國(guó)資委主任，似乎成功脫身中石油這個(gè)大漩渦。但半年后，他最終還是未能全身而退。
“人人自?！?/strong>
時(shí)下的中石油腐敗窩案，就如同一個(gè)巨大的漩渦，裹挾著每一個(gè)與之有關(guān)聯(lián)的人、企業(yè)。
“公司內(nèi)部現(xiàn)在人心惶惶，尤其是那些有一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，表面很鎮(zhèn)定，實(shí)際上是人人自危，不知道啥時(shí)候就被帶走調(diào)查了。”中石油南方某省分公司人士告訴記者說。
在亂局中近日有媒體報(bào)道中石油系統(tǒng)又有5名管理層人士被調(diào)查，對(duì)此中石油股份公司9月9日早間緊急停牌，并在此后發(fā)布澄清公告，稱經(jīng)核實(shí)后確認(rèn)公司董事王國(guó)樑和副總裁孫龍德被查的消息與事實(shí)不符，兩人仍正常履職。
不過，對(duì)于此前媒體報(bào)道中提到的中石油集團(tuán)規(guī)劃計(jì)劃部總經(jīng)理吳枚、華油集團(tuán)總經(jīng)理王文滄等其他三人，公告并未提及。
“我們公司領(lǐng)導(dǎo)也有被叫去調(diào)查的，在單位已經(jīng)好多天沒有見到，也聯(lián)系不上本人。但不太清楚是因貪腐問題被調(diào)查，還是被叫去協(xié)助調(diào)查其他人的貪腐問題?！鄙鲜鲋惺湍戏侥呈》止救耸客嘎墩f。
與中石油內(nèi)部的縱向“深挖”一道，針對(duì)與中石油有業(yè)務(wù)往來的外部公司負(fù)責(zé)人的橫向掘進(jìn)也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。
目前已知的被調(diào)查的知名企業(yè)和高管包括：四川富商、北京中旭陽光能源科技股份有限公司實(shí)際控制人吳兵，明星電纜（603333.SH）董事長(zhǎng)李廣元、總經(jīng)理沈盧東，惠生工程(02236.HK) 控股股東、公司主席華邦嵩等。
惠生工程是一家總部位于上海的民營(yíng)工程建設(shè)承包服務(wù)商，主要面向石化、煉油及煤化工等行業(yè)提供EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）服務(wù)。2009年的數(shù)據(jù)顯示，公司八成的收入都來自中石油，這也讓外界質(zhì)疑其與中石油可能存在某種“特殊”關(guān)系。
截至9月5日，惠生公司內(nèi)部人士向記者確認(rèn)：公司主席華邦嵩還沒有回到公司正常履職。該人士同時(shí)告訴記者：惠生公司完全靠關(guān)系拿中石油項(xiàng)目的說法并不可信，目前公司業(yè)務(wù)已經(jīng)非常多元，海外項(xiàng)目和煤化工項(xiàng)目比重增大。
反腐樂觀期待
2012年，中石油總資產(chǎn)已超過3萬億元人民幣，在央企凈利潤(rùn)排名中多次雄踞第一寶座。
在國(guó)際上，中石油同樣是舉足輕重的超大型石油公司。據(jù)權(quán)威的美國(guó)《石油情報(bào)周刊》(PIW)公布的世界50大石油公司2012年度排名，中石油高居第四。
就是這樣一家“明星企業(yè)”，何以淪為滋生高管貪腐的溫床？一位中海油業(yè)內(nèi)人士看來，央企的管理體制和運(yùn)作機(jī)制需要反思。政府權(quán)力涉入企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作太深，一旦遭遇某些當(dāng)權(quán)者以非組織的形式將權(quán)力施加于企業(yè)，就很容易發(fā)生貪腐事件。
1988年9月，國(guó)務(wù)院撤銷石油工業(yè)部，以其所轄主要資源和資產(chǎn)為依托，成立中國(guó)石油天然氣總公司，亦即中石油的前身。得益于政府權(quán)力的強(qiáng)力扶持，中石油迅速膨脹。從石油資源、海外進(jìn)口的特許權(quán)，到油價(jià)政策上的偏愛有加，在壟斷特權(quán)的護(hù)航之下，中石油的資產(chǎn)規(guī)模飛速增長(zhǎng)。
脫胎政府部門的中石油，公司內(nèi)部等級(jí)森嚴(yán)，幾乎每一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)在本部門都一言九鼎，除了服從更大的權(quán)力外，缺乏監(jiān)督和節(jié)制。有時(shí)一個(gè)部門主管，就能決定數(shù)億元的工程承包、物資采購項(xiàng)目。
隨著中石油反腐大戲的逐漸深入，業(yè)界和外界普遍給予積極樂觀的預(yù)期。
“對(duì)中石油來講，這是個(gè)好事情。清除了肌體上一些不健康的毒瘤，有利于企業(yè)更加健康的發(fā)展?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究所研究員夏義善評(píng)價(jià)說。
很多民營(yíng)企業(yè)更為之欣然。“我們最近拜會(huì)了多家民營(yíng)企業(yè)，他們普遍認(rèn)為這對(duì)于他們開拓與中石油的業(yè)務(wù)是好機(jī)會(huì)。在之前，由于各種利益、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一般企業(yè)很難與中石油合作，這次反腐有望促進(jìn)中石油向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。民企發(fā)揮他們的靈活性，就會(huì)有更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”卓創(chuàng)資訊分析師劉峰告訴記者說。
有分析人士認(rèn)為，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中石油腐敗窩案將影響到中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)格局，歷來強(qiáng)勢(shì)的石油企業(yè)在政策制定者面前的話語權(quán)將會(huì)明顯被削弱，步入政界的石油系統(tǒng)勢(shì)力日漸式微，飽受公眾詬病的高油價(jià)、行業(yè)壟斷、資源掠奪等問題有望逐步得到解決。
“一些明顯不合理、帶有特權(quán)保護(hù)性質(zhì)的政策，可能會(huì)逐步突破。我個(gè)人預(yù)計(jì)，原油進(jìn)口放開指日可待，民營(yíng)將會(huì)從中受益?！眲⒎逭f。
[責(zé)任編輯：liu_jing]
標(biāo)簽：中石油 卓創(chuàng) 石油公司
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