吳敬璉前瞻十八屆三中全會：體制改革已到關(guān)口

2013年09月14日 19:28
來源：鳳凰財經(jīng) 作者：劉利平

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吳敬璉鳳凰財經(jīng)攝

鳳凰財經(jīng)訊 9月14日，在十八屆三中全會召開前夕，鳳凰網(wǎng)及鳳凰財經(jīng)成功主辦第一期“鳳凰財知道讀書會”，著名經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟學界泰斗吳敬璉先生發(fā)表了主題演講，復旦大學經(jīng)濟學院教授韋森、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員賀菊煌等多位經(jīng)濟學家參加并進行座談。

吳敬璉認為數(shù)十年過去，中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型并沒有真正轉(zhuǎn)變，而如今已到關(guān)口，如何轉(zhuǎn)型命運攸關(guān)，他從宏觀及微觀兩方面總結(jié)了已表現(xiàn)出來的危機；中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員余永定亦認為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變改革十年后仍未實現(xiàn)，而主要原因既是國有經(jīng)濟主導國民經(jīng)濟的改革沒有到位。復旦大學經(jīng)濟學院教授韋森認為改革的核心問題是政府的權(quán)力制衡問題，他認為中國經(jīng)濟增長方式不但沒有轉(zhuǎn)變，反而還在惡化。

本期讀書會吸引了超過300名讀者參加并與經(jīng)濟學者們互動。鳳凰網(wǎng)COO李亞表示在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)社會，在一個越來越碎片化、快餐化、娛樂化的時代，鳳凰財知道做高品質(zhì)的思想內(nèi)容，不僅提供海量快速的內(nèi)容還提供深刻價值的內(nèi)容。

吳敬璉：增長模式轉(zhuǎn)型“革命尚未成功”

吳敬璉認為，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型以及體質(zhì)改革是當今中國碰到的兩個主要問題，這兩個問題互相關(guān)聯(lián)?！霸鲩L模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出了將近20年，但是到現(xiàn)在革命尚未成功，它的關(guān)鍵問題就是體制上的問題。”

在其看來，體制改革問題正在關(guān)口，“十八屆三中全會即將制定改革的路線圖，而這個改革的路線圖是不是制定的好、能不能夠圓滿的執(zhí)行就決定了我們這個轉(zhuǎn)型到底轉(zhuǎn)得過來，還是轉(zhuǎn)不過來。這兩個問題是有關(guān)聯(lián)的?！?/p>

吳敬璉以其著作《中國增長模式抉擇》內(nèi)容論述了中國需要全面深刻改革的原因。他認為，經(jīng)濟增長如何轉(zhuǎn)型命運攸關(guān)。經(jīng)濟增長方式包括集約型增長和粗放型增長，吳敬璉認為由于政府仍然掌握了太多的配制資源的權(quán)力，而阻礙了市場在資源配置中起到的基礎(chǔ)性作用。

這種狀況導致的結(jié)果正在宏觀與微觀經(jīng)濟方面表現(xiàn)出來，其中微觀方面即表現(xiàn)為基本生存環(huán)境都出現(xiàn)問題，“經(jīng)濟增長的模式、增長方式并沒有轉(zhuǎn)型，而我們每一個人都感覺到，我們生存的最最基本的條件：土地、水、空氣，現(xiàn)在都出了問題?！?/p>

此外，宏觀經(jīng)濟方面則表現(xiàn)為資產(chǎn)負債率太高，而這種狀況若不改變，受到一種外來的沖擊或者是內(nèi)部的某種沖擊的時候就可能爆發(fā)系統(tǒng)性的危機，必須防范未然。

“于是資產(chǎn)負債率越來越高，主要某一些部分出現(xiàn)一些危機，馬上傳到其他地方，有一些地區(qū)出現(xiàn)的，溫州出現(xiàn)跑路事件，還有后來蘇南出現(xiàn)的跑路事件，還有今天6月的錢荒其實都是給我們發(fā)出的預警信號。”

“改革已非常緊迫”吳敬璉表示轉(zhuǎn)型的障礙在于體制?！霸趺茨軌驈母旧辖鉀Q？就是要改革。才能改變這種狀況，才能消除這個體制性障礙，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，我們生存，我們增長才有保證?！?/p>

如何改革？吳敬璉建議建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，即一體化、競爭性的市場?！艾F(xiàn)在地方保護和部門保護得非常厲害，黨和政府駕馭下的市場那根本就不叫市場了?！?此外，還要構(gòu)筑市場產(chǎn)權(quán)制度，吳敬璉認為目前的土地產(chǎn)權(quán)問題還是不明確。

吳敬璉對于改革的執(zhí)行也感到擔憂，“因為肯定會涉及到很多既得利益，會引起一些人的反對、阻撓等等。需要我們大家上下一心去克服這種障礙，把改革推行下去?！?/p>

余永定：國有經(jīng)濟主導國民經(jīng)濟的改革沒有到位

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員余永定以書面發(fā)言在讀書會中發(fā)表了觀點。他認為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變改革十年后仍未實現(xiàn)，而主要原因既是國有經(jīng)濟主導國民經(jīng)濟的改革沒有到位。

余永定稱早在1995年中央就已經(jīng)明確提出經(jīng)濟增長方式必須實現(xiàn)由粗放型增長向集約型增長的方式轉(zhuǎn)變。“增長粗放老毛病沒有改掉，整個經(jīng)濟效率很低?！?/p>

為什么那時候已經(jīng)形成共識作出了決定，十年后，依舊沒有解決？十年后又重提了這個問題？余永定如此發(fā)問。他認為主要原因是改革沒有到位，特別是國有經(jīng)濟迄今仍是國民經(jīng)濟主導這方面的改革沒有到位。

“正因為如此，吳老中國增長模式抉擇第四版增進版的出版，對于推動經(jīng)濟學界進一步深入探討中國增長模式的特點，可持續(xù)性和中國增長模式轉(zhuǎn)型主要障礙和問題有著非常重要的意義。”

他認為吳敬璉指出的中國粗放型增長方式主要表現(xiàn)包括幾個方面。一方面是投資驅(qū)動片面強調(diào)重化工業(yè)的發(fā)展和以匯率低估為基礎(chǔ)的出口導向。

“當然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并不意味把孩子同洗澡水倒掉”，余永定稱中國重視投資，中國必須建立獨立工業(yè)體制，必須進一步提高競爭力，但是當前主要問題不是中國經(jīng)濟增長方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變過頭了，而是轉(zhuǎn)變的步伐過于緩慢，在一系列的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變還沒有開始。

余永定表示吳敬璉實際上對如何提高經(jīng)濟效率的具體措施給出了一系列的建議。主要包括四個方面：第一促進與科學相關(guān)的技術(shù)在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域中的運用，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級；第二大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低過高的交易成本；第三運用通信技術(shù)提升國民經(jīng)濟各部門的效率；第四，作為一個發(fā)展中國家，還應(yīng)當大力利用農(nóng)村富余勞動力從相對低效的農(nóng)業(yè)向相對高效城市非農(nóng)業(yè)的機會轉(zhuǎn)移，提高國民經(jīng)濟的整體效率。

韋森：改革的核心問題是政府的權(quán)力制衡問題

復旦大學經(jīng)濟學院教授韋森發(fā)表了與吳敬璉一致的觀點，他比喻說要求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就如同要求老虎不吃肉，經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型幾十年都沒有真正轉(zhuǎn)表?！胺炊蠹铱慈ツ?5.6萬億的投資，今年社會融資總量，結(jié)果還是到投資里面了，我們生產(chǎn)方式不但沒有轉(zhuǎn)變，反而還在惡化”。

韋森認為中國的經(jīng)濟增長方式問題是一個體制問題，這個體制不改，就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。“從這一點來講，我覺得改革轉(zhuǎn)變增加方式，我們有共識。三中全會馬上開了，我們要怎么樣改革，改什么。好像最近的有消息說，提出幾個方案，最重要的一個好像還沒有行動?！?/p>

“改革的核心問題是政府的權(quán)力制衡問題?！表f森認為如果財政體制沒有解決，七大改革可能都實現(xiàn)不了。“我們希望在經(jīng)濟衰退之前，我們在新一屆領(lǐng)導人的領(lǐng)導下能真正在體制上或者在政府體制上財政體制上作出實質(zhì)性的改革，來真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。”（劉利平）