上海自貿(mào)區(qū)十項功能先行先試將以新加坡為假想敵

2013年09月12日 19:30
來源：大智慧阿思達克通訊社

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核心提示：《上海綜合保稅區(qū)運行情況》材料顯示，2013年上海綜保區(qū)將推進國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試?！　　　?/p>

大智慧通訊社獲得的一份來自上海綜合保稅區(qū)管委會的《上海綜合保稅區(qū)運行情況》材料顯示，2013年上海綜保區(qū)將推進國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試。

上海綜合保稅區(qū)管委會在中國(上海)自貿(mào)區(qū)掛牌后將成為自貿(mào)區(qū)的運營管理機構。該文件勾勒出自貿(mào)區(qū)近期的工作重點。

十項功能如下：

深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點運作。經(jīng)國家外匯管理局批復同意，作為全國唯一試點區(qū)域，綜保區(qū)于2010年10月啟動國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，截至2012年年底，試點企業(yè)已擴大到50家，累計完成貿(mào)易結(jié)算額100億美元。2013年，將進一步完善試點企業(yè)運作，擴大試點業(yè)務規(guī)模，并深化研究國際貿(mào)易結(jié)算中心試點項下企業(yè)發(fā)展的業(yè)務需求及功能拓展。

融資租賃功能全面發(fā)展。融資租賃作為上海航運金融服務功能的重要創(chuàng)新突破，于2010年6月在上海綜保區(qū)正式啟動，截至2012年年底，已陸續(xù)引進融資租賃項目90個，租賃資產(chǎn)規(guī)模超過43億美元，租賃標的物包括35架民航客機、26艘遠洋船舶以及飛機發(fā)動機、挖掘機、醫(yī)療器械等大型設備。今年將繼續(xù)做大融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化融資租賃主題招商，積極引進租賃業(yè)界內(nèi)最具影響力和最具規(guī)模的“航空母艦”類項目，力爭年內(nèi)融資租賃項目累計達到150家。同時，探索推動綜保區(qū)融資租賃品牌化、多元化、規(guī)?；l(fā)展。

以期貨保稅交割功能促進大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚。期貨保稅交割功能作為全國首家試點，于2010年12月落戶洋山保稅港區(qū)，并于2012年4月啟動了保稅倉單質(zhì)押融資功能試點。期貨保稅交割功能拓展有效促進了綜保區(qū)大宗商品產(chǎn)業(yè)的快速增長，2012年綜保區(qū)銅及制品進口額106億美元，增長50%，占全國進口總量的30%。洋山保稅港區(qū)新引進大宗商品龍頭企業(yè)60家，2012年新增商品銷售額223億元。今年將進一步加大洋山大宗商品產(chǎn)業(yè)培育力度，集聚國內(nèi)外大宗商品龍頭企業(yè)，爭取2013年洋山保稅港區(qū)大宗商品銷售額達到400億元。同時，有計劃、有步驟推出有色金屬洋山價格信號。

擴大保稅船舶登記試點規(guī)模。2012年3月洋山保稅港區(qū)率先啟動了保稅船舶登記業(yè)務，并于2012年10月試點運作了國內(nèi)首單保稅船舶登記業(yè)務。已改進和完善了相關登記流程及操作細則，出臺了降低企業(yè)登記費用的相關舉措，逐步形成常態(tài)化運作機制，下一步將進一步加大宣傳推介力度，著力擴大保稅船舶登記數(shù)量，促進中資方便旗船舶的回歸，建設具有國際影響力的洋山保稅船舶登記港。

推動機場區(qū)港一體化邁出實質(zhì)性步伐。機場綜保區(qū)于2012年11月底在國內(nèi)率先啟動區(qū)港一體化試點，開展保稅貨物與口岸貨物同步運作。年內(nèi)將實現(xiàn)機場綜保區(qū)保稅與口岸貨物同步運作常態(tài)化，并推動跨國公司相對獨立運作保稅與口岸業(yè)務，探索建立機場綜保區(qū)國內(nèi)跨關區(qū)便捷轉(zhuǎn)關常態(tài)化運作機制，逐步形成與國際先進空港類似的通關物流環(huán)境。

做大洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。2012年12月在洋山保稅港區(qū)陸域倉庫完成了國際中轉(zhuǎn)集拼首單試點，在全國率先實現(xiàn)了境外貨物與國內(nèi)貨物的整合拼箱操作。今年將著重推動港務集團加快建設洋山島域中轉(zhuǎn)集拼中心，打造“陸島聯(lián)動”的國際中轉(zhuǎn)集拼基地，完善業(yè)務操作流程和通關監(jiān)管模式，逐步推動洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼規(guī)?；l(fā)展，進一步提升洋山國際中轉(zhuǎn)樞紐港地位。

全面推進亞太營運商計劃。以新加坡等國家為競爭對象，在總結(jié)多種類型實體性總部發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，于2012年12月啟動了亞太營運商計劃，推動首批20家跨國公司統(tǒng)籌貿(mào)易、物流、結(jié)算功能，進一步集聚經(jīng)濟要素、擴大輻射半徑、提升資源調(diào)度能力，逐步發(fā)展成為實體運作的亞太地區(qū)總部。今年將與這20家企業(yè)完成戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約工作，搭建全國首個海關監(jiān)管系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的信息化監(jiān)管平臺，提升非貿(mào)易項下稅務出證的便利性，并研究制定個性化財政支持政策。

探索“前店后庫”聯(lián)動模式。在機場綜保區(qū)創(chuàng)新海關、檢驗檢疫保稅貨物監(jiān)管模式，實現(xiàn)日上免稅行區(qū)外實體店與區(qū)內(nèi)保稅倉庫的聯(lián)動運作，打造上海首個具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗店。同時，創(chuàng)新保稅貨物區(qū)外展銷的監(jiān)管舉措，在森蘭區(qū)域建立大型高端消費品購物中心，開展保稅展示和銷售活動，打造重要的進口高檔消費品集散地。

試點全球維修檢測業(yè)務。2012年9月國家質(zhì)檢總局在上海掛牌“全國入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫示范區(qū)”，在綜合保稅區(qū)打造全球檢測維修中心。將推動首批10家企業(yè)啟動試點全球維修檢測業(yè)務，并探索洋山保稅港區(qū)船用零部件維修分撥功能，進一步拓展機場綜保區(qū)波音維修模式，擴大飛機保稅維修業(yè)務，逐步促進全球維修檢測在綜保區(qū)的高端化、規(guī)?；l(fā)展。

研究建立具有離岸特點的國際賬戶。根據(jù)企業(yè)需求，推動外匯創(chuàng)新從經(jīng)常項下向資本項下拓展，探索建立具有離岸特點的國際賬戶，逐步滿足企業(yè)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中的結(jié)算便利需求、境外套期保值需求和境外融資需求；推動將跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點延展到綜保區(qū)，解決區(qū)內(nèi)跨國公司境內(nèi)外資金結(jié)算和資金統(tǒng)一管理的合理需求。