以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展

2013年09月12日 04:31
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

——在第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭

李克強(qiáng)

（二〇一三年九月十一日）

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年09月12日 03 版）

尊敬的克勞斯·施瓦布主席先生和夫人，

尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們：

首先，我代表中國(guó)政府對(duì)第七屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對(duì)各位嘉賓的光臨表示誠(chéng)摯歡迎！

7年前，達(dá)沃斯論壇從瑞士的高山之巔來(lái)到中國(guó)的渤海之濱，我當(dāng)時(shí)正在遼寧工作，親身參與了論壇的創(chuàng)辦，至今歷歷在目。這些年來(lái)，論壇在大連和天津輪流舉辦，影響越來(lái)越大，我感到由衷高興。本屆論壇以“創(chuàng)新：勢(shì)在必行”為主題，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和前瞻性。

從2008年9月至今，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已整整五年。目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體剛出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。受多重因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所放緩，昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家代表進(jìn)行了交流，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展前景等問(wèn)題十分關(guān)心。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有不少議論，擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些國(guó)家曾遇到的增長(zhǎng)過(guò)早放緩問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。我想告訴大家，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是平穩(wěn)的。

今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ晁募径鹊?.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消費(fèi)、投資以及外貿(mào)增速呈下行態(tài)勢(shì)，中央財(cái)政收入出現(xiàn)多年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第一，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法，但我們權(quán)衡利弊，認(rèn)為這無(wú)助于解決深層次問(wèn)題，因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進(jìn)度，加大對(duì)中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生的支持，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，我們也沉著應(yīng)對(duì)，不畏艱險(xiǎn)，既不放松也不收緊銀根，管理好流動(dòng)性，重點(diǎn)通過(guò)盤活存量、用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大家都很關(guān)注的地方政府性債務(wù)問(wèn)題，我們正在采取有針對(duì)性的措施，有序規(guī)范和化解。可以有把握地說(shuō)，總體是安全可控的。

第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。我們擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對(duì)外開放的新路子，上半年與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放。我們還推出了提高對(duì)外貿(mào)易便利化等措施促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。我們加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)的支持力度。我們出臺(tái)專門政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

今年以來(lái)，中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也是預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。同時(shí)，制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵舉措仍然是推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革紅利，以激發(fā)市場(chǎng)活力，形成增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

這些舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。從7、8月份情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運(yùn)量等主要指標(biāo)普遍回升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期向好。這種穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓我們堅(jiān)信，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要看到，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也不會(huì)掉以輕心，要做好進(jìn)一步克服困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

女士們，先生們！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。7.5%左右的增速與過(guò)去近兩位數(shù)的增長(zhǎng)相比是慢了一些，但從世界范圍看，仍然是世界主要經(jīng)濟(jì)體中的高速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比過(guò)去明顯增大，目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長(zhǎng)率有所下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展規(guī)律。而且，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應(yīng)增加的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來(lái)，中國(guó)發(fā)展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，區(qū)域發(fā)展回旋余地和市場(chǎng)潛力巨大；改革大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)改革必將釋放出新的制度活力；中國(guó)人民勤勞智慧、自強(qiáng)不息，是最重要的發(fā)展支撐。我們將持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正，堅(jiān)定不移地沿著改革開放之路走下去，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。只要我們咬定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不放松，解決眼前問(wèn)題不懈怠，中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪就一定能夠乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能保持長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展！

女士們，先生們！

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，我們同住一個(gè)“地球村”，沒有哪一個(gè)國(guó)家能變成離群索居的“魯濱遜”。這些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從對(duì)外開放中獲益匪淺。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量之一，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中也發(fā)揮了重要作用。預(yù)計(jì)未來(lái)5年中國(guó)進(jìn)口將達(dá)10萬(wàn)億美元，對(duì)外投資5000億美元，出境旅游超過(guò)4億人次。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)愿與世界共同分享這一巨大的商機(jī)，也希望各國(guó)能夠?yàn)橹袊?guó)發(fā)展提供更好的合作環(huán)境。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中有自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，中國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮的作用也會(huì)相應(yīng)增大。中國(guó)有句古話：“君子成人之美”。只有美人之美，才能美美與共。我們?cè)敢飧鄥⑴c國(guó)際治理，盡可能提供國(guó)際公共產(chǎn)品；與其他發(fā)展中國(guó)家分享減貧經(jīng)驗(yàn)，提供更多幫助；為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)分擔(dān)責(zé)任作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有一億多人生活在貧困線下。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)只能與自身的理念和發(fā)展水平相適應(yīng)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，完善應(yīng)對(duì)跨國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革。提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，盡可能減小因一些國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是新興市場(chǎng)國(guó)家的沖擊。各國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放，旗幟鮮明反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，齊心協(xié)力做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

中國(guó)將一如既往鼓勵(lì)外國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境。我們將繼續(xù)用事實(shí)證明，選擇中國(guó)是跨國(guó)公司興旺發(fā)達(dá)的明智之舉、上乘之策。

女士們、先生們！

我們生活在一個(gè)飛速變革的時(shí)代，變革呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新推動(dòng)進(jìn)步。中國(guó)政府所采取的一系列政策，都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神。創(chuàng)新是我們永遠(yuǎn)高揚(yáng)的旗幟。希望在座的全球經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來(lái)，夏季達(dá)沃斯論壇成為聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，發(fā)揮著獨(dú)特作用。今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，后面的故事會(huì)更精彩。我相信，夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)越辦越好，不僅向世界展示中國(guó)人民建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的多彩風(fēng)貌，也為世界和中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同繁榮貢獻(xiàn)更多智慧和力量！

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

謝謝。

（本報(bào)大連9月11日電）