李克強(qiáng)：頭件大事以轉(zhuǎn)變政府職能為核心推進(jìn)行政改革

2013年09月11日 18:05
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)——2013年夏季達(dá)沃斯，于9月11日－13日在大連舉行第七屆年會(huì)。“創(chuàng)新：勢(shì)在必行”，這一鮮明而深刻的主題，再次讓大連吸引了全球政要和新領(lǐng)軍者的目光。

2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式于11日下午17點(diǎn)在大連國(guó)際[-1.53% 資金研報(bào)]會(huì)議中心全會(huì)廳舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開(kāi)幕式上發(fā)表特別致辭。他表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)說(shuō)，7年前世界經(jīng)濟(jì)論壇從瑞士的高山之巔來(lái)到了中國(guó)的渤海之濱，當(dāng)時(shí)我正在遼寧工作，親身經(jīng)歷了夏季年會(huì)的創(chuàng)辦工作。7年過(guò)去了，達(dá)沃斯論壇的夏季年會(huì)輪流在中國(guó)的大連和天津舉辦，影響越來(lái)越大，吸引了眾多的外國(guó)政要、企業(yè)界、媒體的朋友。大家共享著世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，交流著體會(huì)。此次論壇的主題叫做“創(chuàng)新：勢(shì)在必行”，這本身就反映了世經(jīng)論壇歷來(lái)所具有的前瞻性和引領(lǐng)性。我相信這會(huì)激發(fā)與會(huì)者更多的思想火花?！?/p>

李克強(qiáng)表示，從2008年9月至今，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已整整五年。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是錯(cuò)綜復(fù)雜，有些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體剛出現(xiàn)一些好的跡象，而一些新興經(jīng)濟(jì)體又面臨著下行等諸多壓力?？梢哉f(shuō)是一波未平一波又起。受多重因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所放緩，讓世人矚目。昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家進(jìn)行了交流，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前、未來(lái)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、走勢(shì)都十分關(guān)心。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有不少議論，有擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些國(guó)家曾經(jīng)遇到過(guò)的增長(zhǎng)過(guò)緩問(wèn)題，甚至出現(xiàn)所謂的“硬著陸”。我想告訴大家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的。

李克強(qiáng)指出，今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ晁募径鹊?.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%。投資、消費(fèi)、外貿(mào)增速都出現(xiàn)下行的趨勢(shì)。而且中央財(cái)政收入也出現(xiàn)了多年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)，引起一些擔(dān)心和議論。這是難免的。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第一，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無(wú)助于深層次問(wèn)題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開(kāi)支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對(duì)中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，我們也沉著應(yīng)對(duì)，不畏艱險(xiǎn)，既不放松也不收緊銀根，重點(diǎn)是通過(guò)盤活存量、用好增量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大家都很關(guān)心的中國(guó)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，我們正在采取有針對(duì)性的措施，有序規(guī)范和化解?？梢杂邪盐盏卣f(shuō)，總體是安全可控的。

第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。本屆政府開(kāi)門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)，我們已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。我們擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。中國(guó)的發(fā)展要依靠改革，也離不開(kāi)開(kāi)放。我們不斷探索對(duì)外開(kāi)放的新路子，上半年與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放方面探索經(jīng)驗(yàn)。我們還推出了提高對(duì)外貿(mào)易便利化等措施來(lái)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要的戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺(tái)政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。