河南連發(fā)擔(dān)保跑路案涉資近10億追債成投資者主生活

2013年09月11日 07:27
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞作者：金微

人參與條評(píng)論

“追債”成投資者主要生活

每經(jīng)記者金微洛陽攝影報(bào)道

曾經(jīng)，洛陽市擔(dān)保行業(yè)高速發(fā)展，幾百家公司攻城掠池，洛陽人也陷入對(duì)高息理財(cái)?shù)目駸嶙分鹬?。但如今，連發(fā)的案件讓他們成了驚弓之鳥。

“今年5月以來發(fā)生的大華投資擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱大華)和國擔(dān)投資公司(以下簡(jiǎn)稱國擔(dān))非法集資案件，涉案金額巨大、涉及人數(shù)眾多，已嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定和諧?！?月26日，河南當(dāng)?shù)氐囊粍t報(bào)道這樣寫道。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在這兩起案件中，大華涉案金額達(dá)2億元，國擔(dān)達(dá)6.37億元。國擔(dān)案發(fā)的7月17日這一天，成了洛陽市幾千名集資者的噩夢(mèng)。僅隔三天，洛陽市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱處非辦)貼出一份公告稱“恒生投資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱恒生)法人代表劉某去向不明”。恒生案件涉及金額近1億元，三起擔(dān)保投資公司跑路案涉及金額將近10億元，而這三家擔(dān)保投資公司都是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。

洛陽擔(dān)保業(yè)怎么了？近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到洛陽，試圖從這里找到一些答案。

投資者理財(cái)夢(mèng)變噩夢(mèng)

76歲的老人李云映在今年3月3日向國擔(dān)打入了9萬元，這些錢由三個(gè)老人集資，國擔(dān)給他們的月息是1分7，這樣他們能夠每月獲得1500元的收益。

此后，三位老人又湊齊了3萬元，這樣，他們?cè)趪鴵?dān)的投資金額達(dá)到12萬元，月息也增加到1分9。因?yàn)榘磭鴵?dān)的法則，資金越多，月息越高。

68歲的老人李敏家住洛陽澗西區(qū)，“平時(shí)舍不得買菜，晚上到菜市場(chǎng)撿菜葉”的她在今年5月做出了一個(gè)驚人舉動(dòng)：她與另外兩位親戚湊了11萬元，同樣將這筆資金打入了國擔(dān)指定賬戶，以獲取每月1分8的利息。

李敏希望能用這些收益來改善一點(diǎn)生活，她的退休金只有一千多元，而她的孩子多年下崗，這次用作投資的3萬塊錢是她多年攢下來的退休金。

促使她作出這個(gè)重要決定的是國擔(dān)的業(yè)務(wù)員。今年初，她所住的澗西區(qū)，經(jīng)常見到國擔(dān)的業(yè)務(wù)員走街串巷，宣傳“高收益”的理財(cái)產(chǎn)品。讓老人吃下定心丸拿出養(yǎng)老錢的還是國擔(dān)的聲望，“政府批準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照齊全，還擁有最具投資價(jià)值等稱號(hào)?！?/p>

但是，7月17日這天，一切似乎都成了噩夢(mèng)。

“國擔(dān)出事了！”這條消息首先在街坊鄰居間傳開，消息同時(shí)在洛陽本地論壇不脛而走。按照多位投資者的說法，平時(shí)與他們聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)員手機(jī)突然無法接通。處非辦的說法是，有國擔(dān)公司職員聯(lián)系不到老板，于是向公安舉報(bào)了。

國擔(dān)案發(fā)似乎沒有任何征兆，在前一天，公司業(yè)務(wù)也很正常，一名肖姓投資人還在這一天簽了73萬元的大單，“沒有什么異常?！?/p>

頂著光環(huán)的擔(dān)保公司

距離國擔(dān)出事已經(jīng)過去了一個(gè)多月，但投資者心理的陰影依然難以消失。

按照處非辦的說法，國擔(dān)在洛陽的融資規(guī)模達(dá)6.37億元，共有3000多人報(bào)案。不過，報(bào)案人員涉及到多少家庭則無法統(tǒng)計(jì)。記者了解到，有大半投資者的資金都來自幾個(gè)家庭，保守估計(jì)，國擔(dān)事件涉及的家庭數(shù)量超過了報(bào)案人員的數(shù)量。

為何投資者是幾個(gè)家庭或者幾個(gè)人一起集資？原來，國擔(dān)對(duì)于不同的投資額度有不同的利息，如果是10萬元的本金，那么簽一份合同的話利息只有1分5，如果是30萬元，那么利息就有2分。

而不少投資者為了追求更高的回報(bào)，鼓動(dòng)自己的親戚朋友以個(gè)人的名義加入這場(chǎng)理財(cái)熱潮中，甚至還有不少人是瞞著家人進(jìn)行投資。

洛陽市政府對(duì)此高度重視，并專門成立了50余人的國擔(dān)專案領(lǐng)導(dǎo)小組。這起案件被專案組定性為“非法吸收公眾存款案件”，通報(bào)文件也將投資者稱為“集資群眾”。當(dāng)?shù)毓俜矫襟w稱是“國擔(dān)非法集資案件”。

但這個(gè)定性讓不少投資者感到不解，“如果是非法的公司，我們絕對(duì)不會(huì)投。”“如果政府不頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、不出具納稅證明，老百姓也不會(huì)相信”。

處非辦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，非法集資的認(rèn)定是根據(jù)最高法的解釋，首先國擔(dān)是投資公司，其經(jīng)營范圍里沒有接收社會(huì)存款，而非法集資的特點(diǎn)“公開宣傳、承諾報(bào)酬、不固定人群”等，國擔(dān)案件基本都具備。

但令投資者難以釋懷的是國擔(dān)的身份，“政府批準(zhǔn)的合法公司”，合同及網(wǎng)站上都宣傳：國擔(dān)獲河南省法人代表權(quán)益保護(hù)中心授予的“守法誠信共建單位”，以及最具價(jià)值投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、最具社會(huì)責(zé)任感擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

國擔(dān)和擔(dān)保方是一家人

記者從河南省工商局查詢了解到，國擔(dān)注冊(cè)資金為1億元，注冊(cè)時(shí)間為2011年7月13日，法人代表為郭國旗，經(jīng)營地址在洛陽西工區(qū)，經(jīng)營范圍包括“實(shí)業(yè)投資，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目的投資，投資管理咨詢”。

洛陽市工商局工作人員解釋說，國擔(dān)的投資規(guī)模較大，所以直接在省廳注冊(cè)，它不僅可以在洛陽經(jīng)營，還可以在全國經(jīng)營。不過，這次6億多元的融資均來自洛陽地區(qū)。

而投資者除了與國擔(dān)簽署的合同外，還有一份重要的“擔(dān)保函”，由河南予瑞投資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱予瑞公司)簽署?！拔夜疽褏⒓雍幽蠂鴵?dān)的資金管理業(yè)務(wù)”，這份擔(dān)保函同時(shí)寫明了托管的金額及時(shí)間，并強(qiáng)調(diào)：“資金托管期限到期后，若資金管理方不能按期足額返還所托資金，我公司鄭重承諾，三日之內(nèi)無條件代償不足部分?！?/p>

不過，國擔(dān)跑路后，予瑞公司也未如承諾所說的“兌付投資者的資金”。河南工商局登記資料顯示，該公司成立時(shí)間為2010年1月7日，注冊(cè)資金3100萬元，法人代表郭國旗。也就是說，郭國旗成立了擔(dān)保公司為自己的投資公司國擔(dān)作擔(dān)保，就像左手保右手，出了事，兩只手連同整個(gè)人都跑了。

專案組7月26日通報(bào)稱，郭名下公司有4家、放款企業(yè)8家，放款金額約4億元，投資入股企業(yè)2家，投資金額約1億元，個(gè)人名下房產(chǎn)一套，車輛9輛、銀行賬戶兩個(gè)。8月15日的通報(bào)文件則稱，已全部摸清了國擔(dān)公司的資金流向，并已全部?jī)鼋Y(jié)、查封、查扣國擔(dān)公司和郭國旗本人投資入股、放貸公司的賬戶、股權(quán)(礦權(quán))、土地、林產(chǎn)、房產(chǎn)等。

事實(shí)上，記者在投資者的合同上看到，每份合同都有明確的資金流向。合同書寫明：甲方(投資者)以自有資金委托乙方(國擔(dān))進(jìn)行投資，委托資金用于項(xiàng)目投資。

處非辦人士說，非法集資比較隱蔽，他們沒有設(shè)立對(duì)公賬戶，群眾的錢往往是直接打入到個(gè)人或員工的賬戶?！拔覀儾扇×舜罅看胧热缒昴陮徲?jì)、約談法人代表等，但依靠現(xiàn)有的執(zhí)法部門還是很難發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

“自己人的擔(dān)保公司”也跑了

在這次爆發(fā)的跑路事件中，除了國擔(dān)，另一家是恒生。兩家公司的辦公地點(diǎn)是上下樓，而跑路的時(shí)間也很接近。

在國擔(dān)案發(fā)后第三天，洛陽處非辦突然貼出一份公告稱“恒生投資擔(dān)保有限公司法人代表劉某去向不明”。一名了解內(nèi)情的投資人介紹，當(dāng)時(shí)恒生的負(fù)責(zé)人留了張字條，大意是說：欠出資人9000多萬元，借貸方1億多元未還，請(qǐng)求政府出面解決。而處非辦人士也證實(shí)了“公司法人代表留了紙條”的說法。

恒生被稱為是洛陽人自己的擔(dān)保公司，一名擔(dān)保業(yè)內(nèi)人士向記者表示，兩家公司接連跑路對(duì)擔(dān)保業(yè)震動(dòng)很大，擔(dān)保行業(yè)受影響是肯定的。

8月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在恒生辦公室看到，這個(gè)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、納稅證明還擺在辦公室，其中還有一塊當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)選的“洛陽年度最具品牌發(fā)展力的投資機(jī)構(gòu)”的牌匾。

作為恒生的老客戶，張小紅懊悔不已。她回憶說，“當(dāng)時(shí)國擔(dān)出事了，我18日還給業(yè)務(wù)員打電話問了，對(duì)方說沒有問題?！睆埿〖t今年1月與恒生簽了1年的理財(cái)合同，利息為1分5，理財(cái)期限是1年。

每個(gè)月的18、19日是恒生固定的回息時(shí)間，到了19日，張小紅依然沒有收到利息，她再次給業(yè)務(wù)員電話，對(duì)方依然安慰說“沒關(guān)系，20日會(huì)付息的。”實(shí)在有些坐不住的她，想辦法給公司高層打了電話，“多次撥打?qū)Ψ蕉疾辉诜?wù)區(qū)，我就意識(shí)到出事了?！?/p>

恒生是洛陽最早的擔(dān)保公司之一，2007年9月20日，恒生投資開業(yè)時(shí)，洛陽當(dāng)?shù)孛襟w稱“我市市民理財(cái)又多了一個(gè)選擇”。洛陽工商資料顯示：恒生注冊(cè)資金1300萬元，成立時(shí)間為2007年7月，經(jīng)營范圍是：融資擔(dān)保、投資擔(dān)保、合同履約擔(dān)保、投資管理咨詢服務(wù)。

不過，恒生做理財(cái)業(yè)務(wù)并非始于今年，張小紅說，她從2008年開始就在恒生理財(cái)，“它的利息比國擔(dān)要低，一般都在1分5左右?！?/p>

2011年6月，“洛陽最佳擔(dān)保公司”盛歸來出現(xiàn)資金鏈斷裂，4000多名“投資人”被套，4億多元“理財(cái)款項(xiàng)”被拖欠，洛陽擔(dān)保公司迎來第一次大的危機(jī)。張小紅回憶說，當(dāng)時(shí)恒生在媒體上打廣告稱“自己家里的投資公司，不會(huì)出現(xiàn)人走樓空的事。”

如今，這個(gè)信誓旦旦的擔(dān)保公司還是出了問題。根據(jù)案件通報(bào)，恒生出借合同共59筆，總金額7741萬元，與9000多萬元的融資額有一定缺口，截至目前追回現(xiàn)金500萬元。

上述處非辦人士表示，“恒生也滿足非法集資的幾個(gè)要素，具體認(rèn)定要看案情。”

政府的兩難選擇/

如今，追債已成為不少洛陽投資者的主要生活。昔日恒生的辦公室，已成為投資者聚會(huì)的場(chǎng)所。讓投資者感到擔(dān)心的是，國擔(dān)已被定性為“非法集資案”，而8月26日《洛陽日?qǐng)?bào)》在頭版刊出文章稱“全國非法集資案件兌付比例一般在10%~30%，一旦參與了非法集資，個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)將面臨巨大損失?！?/p>

這篇文章給洛陽投資擔(dān)保類公司正本清源：投資、擔(dān)保公司不能接收社會(huì)存款進(jìn)行投資理財(cái)?！跋蛏鐣?huì)公眾吸收或變相吸收資金的行為，屬非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，所簽訂的合同應(yīng)認(rèn)定為無效合同，不受法律保護(hù)?！?/p>

而在張小紅等投資者看來，政府也有相應(yīng)的責(zé)任，洛陽擔(dān)保行業(yè)離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑皟赡昵皳?dān)保公司開業(yè)時(shí)，外面掛著橫幅，每到周末洛陽的報(bào)紙都是整版的理財(cái)廣告，政府不可能不知道?！?/p>

公開資料也顯示，洛陽市政府在2009年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，以解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。截至2011年底，洛陽市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)140家，注冊(cè)總資本50億元。

不過，隨著接二連三的擔(dān)保跑路事件發(fā)生，洛陽擔(dān)保行業(yè)步入兩難，一邊是饑渴的中小企業(yè)，一邊是瘋長的擔(dān)保公司，還有那些為跑路買單的普通投資者。洛陽市政府也開始大力整頓擔(dān)保理財(cái)業(yè)務(wù)，洛陽人感受最明顯的變化是，過去支持擔(dān)保行業(yè)的條幅，變成了“非法集資不受法律保護(hù)”等內(nèi)容。

與此同時(shí)，行業(yè)大洗牌也開始了，一些擔(dān)保公司關(guān)門或停業(yè)。記者在洛陽中洲中路看到，寶銀投資擔(dān)保外面掛著“出租”字樣，記者以客戶身份咨詢多家投資或擔(dān)保類的公司，均被告知目前不做理財(cái)業(yè)務(wù)了。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求，李敏等投資者均采用化名。)