中石油落馬高管碾碎了誰(shuí)的期待

2013年09月04日 10:20
來(lái)源：《法人》作者：仲志遠(yuǎn)

人參與條評(píng)論

透過(guò)中石油人事地震的事件，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)企央企的監(jiān)督力度。同時(shí)，管理層和辦案部門(mén)應(yīng)該改變拒絕置評(píng)的態(tài)度，對(duì)公眾有一個(gè)交代

文《法人》特約撰稿仲志遠(yuǎn)

8月26日、27日，中石油四位高管接連落馬，監(jiān)察部門(mén)稱這幾位高管?chē)?yán)重違紀(jì)被調(diào)查。在監(jiān)察部突然帶走了中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春之后，有關(guān)部門(mén)宣布中石油旗下的兩家上市公司停牌一天；話音未落，國(guó)資委又揪出了中石油集團(tuán)董秘、昆侖能源董事長(zhǎng)李華林，中石油股份副總裁、長(zhǎng)慶油田公司總經(jīng)理冉新權(quán)，以及中石油股份總地質(zhì)師、勘探研究院院長(zhǎng)王道富。

兩天內(nèi)四高管被調(diào)查，又沒(méi)有公布任何原因，一時(shí)讓輿論嘩然，各種猜測(cè)和傳聞不斷。

人們感興趣的是細(xì)節(jié)乃至內(nèi)幕，而中石油方面一如既往高高在上地拒絕置評(píng)，概不發(fā)言，無(wú)可奉告?？吹贸鰜?lái)，中石油集團(tuán)發(fā)布的公告仍然給高管們留足了面子。說(shuō)是均以個(gè)人原因?yàn)橛赊o去了各自的職位，稱人事變動(dòng)并不影響公司的正常經(jīng)營(yíng)，后續(xù)情況將根據(jù)監(jiān)察部門(mén)的要求及時(shí)披露。

熟悉紀(jì)委和監(jiān)察運(yùn)作程序的人都知道，到了組織調(diào)查這一步，肯定不只是大而化之的泛泛之論，意味著事態(tài)已經(jīng)到了忍無(wú)可忍、不可收拾的地步，紙包不住火了，至少真憑實(shí)據(jù)到了這時(shí)已經(jīng)掌握得十分周全，必定要走司法程序。

辦案部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，出于各種需要，往往不予披露具體案件過(guò)程，這一謹(jǐn)慎的態(tài)度往往讓所有抱著作奸犯科動(dòng)機(jī)的老手們心存僥幸；再者，權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部處理似乎總是最穩(wěn)妥的，披露得太多似乎也有損于干部的面子或形象，而過(guò)一段很長(zhǎng)的時(shí)間再釋放一點(diǎn)消息，早就沖淡了人們關(guān)注這一消息的耐心；后續(xù)的處理又可以舉重若輕了，隨便打上幾板子就算完事。

不過(guò)，多方面消息的印證，仍然可以看出監(jiān)管者無(wú)法把握每一點(diǎn)疏漏，問(wèn)題就在于中石油是上市公司，上市公司說(shuō)白了就是社會(huì)公眾公司，是需要向全社會(huì)花了錢(qián)購(gòu)買(mǎi)股票的投資者交代的，滬深股市可以在政策指令的范圍內(nèi)隱瞞不報(bào)，香港股市卻是國(guó)際性的，任何哪怕善意的掩飾都是自取其辱，四位高管執(zhí)掌的是中石油的半壁江山，位高權(quán)重不說(shuō)，年薪都是百萬(wàn)以上，哪一個(gè)會(huì)心無(wú)掛礙地辭去自己待遇優(yōu)渥的職位？

另一方面，高管們的人事變動(dòng)如果不會(huì)影響公司的正常經(jīng)營(yíng)，不會(huì)引起股市一瀉千里的暴跌，那又為何要停牌一天呢？停牌一天都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，如果這幾位高管的非正常變動(dòng)不會(huì)影響公司的正常經(jīng)營(yíng)，那倒恰恰說(shuō)明了這幾位所謂的高管不過(guò)是可有可無(wú)的小角色，而這家國(guó)資委下屬的龐大國(guó)企是不是人浮于事？如此掩耳盜鈴的舉動(dòng)，是想刻意貶低人們的智商呢，還是要反證自己的高明？真想要化解這一致命的高管落馬事件的影響，并不一定非要嘲弄整個(gè)社會(huì)的智力吧。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，對(duì)于貪官污吏的懲治，已經(jīng)讓人們失去了義憤填膺的熱血和觀望的激情。事故多了，司空見(jiàn)慣了，心態(tài)也成熟了。人們不難想象，高管落馬或高官落馬無(wú)非是擅權(quán)弄財(cái)索賄受賄、假公濟(jì)私中飽私囊之類，根本就沒(méi)有什么國(guó)家絕密可言，權(quán)色交易都成了可有可無(wú)的小玩意，可以歸結(jié)到個(gè)人私德的范疇，追究不追究似乎都是兩可，茶余飯后的談資。

具體到了石油系統(tǒng)，高管落馬不外乎涉及貪污腐敗。只是石油領(lǐng)域，像油氣田開(kāi)發(fā)之類的工程，專業(yè)化強(qiáng)一點(diǎn)，精密度高一點(diǎn)，據(jù)內(nèi)部人士說(shuō)無(wú)論是工程招標(biāo)還是設(shè)備采購(gòu)一般都不會(huì)召開(kāi)大規(guī)模的招標(biāo)會(huì)，無(wú)一例外都是暗箱操作，貪污受賄之便利幾乎所向披靡，加上又處于國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的高度，外人插手的機(jī)會(huì)極少，這被外界認(rèn)為石油系統(tǒng)貪腐變本加厲的一個(gè)重大原因。

此外，涉嫌賤賣(mài)油田資產(chǎn)，或者項(xiàng)目承包過(guò)程中出現(xiàn)的巨額利益輸送也不無(wú)可能。四位高管掌管的是中國(guó)第一大油田大慶油田和第二大油田長(zhǎng)慶油田，私下相授而獲取的巨額賄賂往往會(huì)驚爆人們的眼球。當(dāng)然，也可能因?yàn)檫@幾位上市公司高管私自擬定的巨額股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃過(guò)于離譜，數(shù)以億計(jì)的股權(quán)激勵(lì)在股市的某個(gè)空檔脫售，與變相侵吞國(guó)家資產(chǎn)也沒(méi)有什么差別。

除了上述原因，據(jù)內(nèi)部人士透露，石油系統(tǒng)身為國(guó)企中的特大型央企，流行的卻是圈子文化。四位高管中有三位是西南石油大學(xué)的校友，校友哥們抱成一團(tuán)，相互提攜，結(jié)伙謀利極其方便，不止是賄賂貪腐行為見(jiàn)怪不怪，風(fēng)氣日盛而不被外界知曉，而且相互之間難免不會(huì)攀比，為了拿下一個(gè)項(xiàng)目而使尋租成本水漲船高，落敗者氣憤難平，久而久之，難免沖冠一怒舍生取義，最終東窗事發(fā)，不惜將尋租鏈條及其路徑和盤(pán)托出，利益聯(lián)盟先從內(nèi)部坍塌。外表固若金湯，窩里搞出了內(nèi)訌。很顯然，封閉系統(tǒng)中的內(nèi)部窩案往往就是這樣撕開(kāi)一角的。當(dāng)然，還有情婦們翻臉搞起了窩里斗，也是其中的一個(gè)特例。

國(guó)企央企都是國(guó)家高度壟斷企業(yè)，占據(jù)了社會(huì)龐大資源的中上游渠道，肥水已經(jīng)很難流入民企田，經(jīng)過(guò)了多年企業(yè)改革的抓大放小之后，資源更為集中，名義上是高管們代表國(guó)家從事經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，為廣大民眾謀取福利，實(shí)際上已經(jīng)蛻變成了黃鼠狼蹲守雞窩，既不見(jiàn)他們上交利潤(rùn)，也不見(jiàn)他們繳納稅收，也很少提什么社會(huì)責(zé)任感，倒是國(guó)家的巨額補(bǔ)貼劃撥一如往常分文不少，國(guó)產(chǎn)石油國(guó)際價(jià)格，國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)他們漲得更為迅猛，下跌時(shí)卻不見(jiàn)他們有絲毫的回落。身為國(guó)企并沒(méi)有為國(guó)分憂、為民謀利不說(shuō)，卻搞成了山寨劫道的獨(dú)立王國(guó)；系統(tǒng)內(nèi)部高管與一線職工的收入差距，已經(jīng)拉出了幾十倍之多，社會(huì)普通民眾與之相比更是落差懸殊，難以望其項(xiàng)背。

改革的目的是讓普通民眾分享經(jīng)濟(jì)成就的紅利，話是不錯(cuò)。眾所周知，國(guó)企改革是重中之重，收入調(diào)節(jié)也好福利分配也罷，口號(hào)喊了多年，口惠而實(shí)不至容易給人留下笑柄，找準(zhǔn)了突破口，破解利益集團(tuán)之弊，正需要反腐打貪的切實(shí)行動(dòng)。

經(jīng)典的教條說(shuō)過(guò)，國(guó)有企業(yè)是全體國(guó)民的共同財(cái)富，而幾十年來(lái)國(guó)企的表現(xiàn)并沒(méi)有達(dá)到這一理想境界，高管們雖然不敢明火執(zhí)仗地坐地分贓，私下的貓膩總會(huì)讓人添油加醋，達(dá)成了平衡或許可以相安無(wú)事；與現(xiàn)實(shí)相悖的卻是高管們貪心不足蛇吞象，百萬(wàn)年薪之外仍然有自己的小算盤(pán)，座駕超標(biāo)幾乎不值一提，情婦成堆也只是生活小節(jié)問(wèn)題。

經(jīng)典的教條還說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略宏觀調(diào)控的主導(dǎo)力量，似乎握有國(guó)有企業(yè)一切皆可解民眾于倒懸，力挽狂瀾于既倒，而實(shí)際上這多年來(lái)的宏觀調(diào)控，最后的滑鐵盧無(wú)一例外地?cái)嗨驮趪?guó)企手上，石油能源企業(yè)之外，還有千夫所指的房地產(chǎn)，越調(diào)控越難控。最基本的常識(shí)告訴我們，宏觀調(diào)控往往靠的是財(cái)政政策釜底抽薪，是政策法規(guī)背后的國(guó)家力量，而國(guó)有企業(yè)不過(guò)是某些高管特權(quán)者們的錢(qián)袋子。

制度信奉論者總是要拿制度當(dāng)作靈丹妙藥來(lái)搞定一切，忘了制度是人為的，總是難免有漏洞的，也是需要完善的，況且制度的執(zhí)行者仍然是人，最終還是要落實(shí)到人的頭上，改革開(kāi)放三十多年來(lái)出臺(tái)的規(guī)章制度，事無(wú)巨細(xì)無(wú)所不包，不可謂不多，不可謂不密，然而事故仍然頻繁，高官或高管照樣落馬；懲治力度不夠，庇護(hù)心態(tài)依然，國(guó)人十三億，德才兼?zhèn)湔弑榈囟际牵吖倩蚋吖芎蔚潞文?，可以占?jù)高位而永遠(yuǎn)立于不敗之地，拉下了馬或者充其量只是挪挪窩而絲毫無(wú)損？

從信息披露的充足程度說(shuō)，紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)拒絕外界的所有追問(wèn)，何嘗不是患得患失的舉動(dòng)？拒人于千里之外就等于給自己的肩膀加重了負(fù)荷，不置一詞或吞吞吐吐的解釋反而更容易增加人們莫名其妙的猜疑而渙散了人心，把人們推向了另一面，拒絕了有助于快速核實(shí)真相的最佳動(dòng)力，都成了事不關(guān)己、駐足眺望的旁觀者；從保護(hù)黨員干部的角度說(shuō)，輕描淡寫(xiě)的口氣貌似保護(hù)了干部，消磨人們的心理期待，但是時(shí)間久了大家都冷淡了，于國(guó)于民都是一種弊大于利的深透戕害，這實(shí)在沒(méi)有必要。