從陳同海到蔣潔敏 石油反腐縱深行進(jìn)

2013年09月03日 02:53
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：詹鈴

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一周之內(nèi)，“共和國長子”中石油五位前任和現(xiàn)任高管相繼以“嚴(yán)重違紀(jì)”之名被“雙規(guī)”，這一次的沖擊波毫無疑問已經(jīng)超越了6年前的中石化總經(jīng)理陳同海案。

當(dāng)年陳同海案件時國資委就曾反思，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力。尤其像石油石化企業(yè)這樣的國有獨資公司，沒有董事會制約，傳統(tǒng)的“一把手”決策潛藏著巨大的風(fēng)險。

而如今，故事再次輪回，中國石油巨頭何時才能走出怪圈？

蔣案與陳案

事實上，關(guān)于蔣潔敏出事的傳聞早在去年就已經(jīng)在外界流傳，但當(dāng)時中石油以“生病住院”為由回應(yīng)外界的傳聞。到今年3月，蔣潔敏被任命為國資委主任前，其被雙規(guī)的消息再次塵囂直上。

目前可以明確的是，對蔣的“雙規(guī)”時間應(yīng)不早于8月27日。

8月27日，就在中石油三名高管因嚴(yán)重違紀(jì)被宣布調(diào)查當(dāng)天，蔣潔敏還以國資委主任身份前往中航工業(yè)公司調(diào)研。這一消息被掛在國資委網(wǎng)站顯著的位置。

比起6年前陳同海出事時的遮遮掩掩，在石油大佬“雙規(guī)”消息的及時性上這次已經(jīng)有很大進(jìn)步。

2007年6月22日晚間，中國石化發(fā)布公告，稱公司董事長陳同海因“個人原因”辭去董事長和董事職務(wù)。

此后，坊間對于陳同海的去向猜測紛紛。一方認(rèn)為陳同?？赡堋胺甘隆保€有人認(rèn)為可能另有更高的任用安排。

直到三個月后的2007年10月15日下午，十七大中央企業(yè)系統(tǒng)代表團分組討論時，國務(wù)院國資委主任李榮融才向在場媒體記者透露這一消息。

陳同海與蔣潔敏的經(jīng)歷頗有相似之處。

1972年，蔣潔敏進(jìn)入石油系統(tǒng)，從勝利油田的一名修井工人起步，除2001年到2004年的三年間調(diào)任青海副省長之外，以及今年3月任國資委主任之外，一直沒有離開石油。

而陳同海1976年從東北石油學(xué)院畢業(yè)后分配至大慶油田工作，此后只在1989年1998年的9年間因到政府任職而離開石油系統(tǒng)。

而蔣潔敏及四位中石油高管的定罪和個人命運或許可以從陳同海身上略窺一二。

2009年7月，陳同海以受賄1.95億元被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。這筆1.95億巨額受賄由5筆行賄構(gòu)成，其中最大的一筆，單筆行賄額即高達(dá)1.6億。第二筆受賄金額1000萬，其余三筆受賄金額2563萬。

單筆數(shù)額之巨大，成為建國以來最大筆的受賄案。

“太陽底下無新事?！币晃皇拖到y(tǒng)中層對記者說，由于歷史和專業(yè)性等原因，石油系統(tǒng)長期封閉，無論是工程招標(biāo)還是設(shè)備采購都基本上是暗箱操作，再加上這些老總們手里掌握著動輒數(shù)十億甚至上百億的巨款的投向，成為腐敗重災(zāi)區(qū)一點也不奇怪。

腐敗案頻出

“一把手”落馬成為中石油腐敗的一個突出特點。

此次出事的中石油高層，均是分管一方的“諸侯”大將。除蔣潔敏曾任中石油總經(jīng)理之外，其他四名涉事高管分別是大慶油田總經(jīng)理王永春、昆侖能源董事長李華林、長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)及中國石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富。

“這跟中石油的內(nèi)部文化有關(guān)，‘一把手’往往具有說一不二的決定權(quán)。”一位石油系統(tǒng)人士指出，在中石油內(nèi)部，工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)等部門歷來被認(rèn)為是最“肥”的部門，“一把手”們掌握著業(yè)務(wù)處置權(quán)，讓他們擁有了相當(dāng)大的尋租空間。

事實上，除此次的幾只“大老虎”之外，中石油過去幾年已經(jīng)有相當(dāng)一批下屬公司或部門一把手被逮捕。

早在2009年，中石油就曾被一波反腐風(fēng)暴擊中，當(dāng)年12月底，中石油黑龍江銷售分公司原總經(jīng)理王賢瀘，中石油貴州銷售分公司原總經(jīng)理李懷忠相繼被雙規(guī)。

王賢瀘擔(dān)任中石油黑龍江省銷售公司總經(jīng)理時，正趕上全國大面積鬧“油荒”，許多民營加油站無米下鍋。由于王賢瀘牢牢掌握著批油權(quán)，大量民營加油站紛紛送上重金賄賂。

而李懷忠的落馬則與收購加油站相關(guān)。據(jù)當(dāng)年經(jīng)辦此案的檢察人員透露，他們先將某高速路某路段所需加油站信息提供給親友，或收受民營老板巨額賄賂，讓他們投資興建、改建或購買、搬遷加油站，這些加油站每個投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等，然后再由中石油貴州分公司以高達(dá)數(shù)倍乃至數(shù)十倍的回購價買回來。

在這種內(nèi)外勾結(jié)、共牟暴利的情形下，不僅出現(xiàn)了一座加油站回購價竟然高達(dá)900萬的驚人價格，還出現(xiàn)了僅僅十多公里的高速路段建了三個加油站的怪現(xiàn)象。

在一位石油系統(tǒng)人士看來，“窩案”是石油系統(tǒng)內(nèi)腐敗最常見的形式，往往是一個單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多人合伙，因此往往是辦一案，就可能導(dǎo)致整個管理層全軍覆沒。

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