中石油涉腐多發(fā)帶：油田外包、工程貿(mào)易和海外收購(gòu)

2013年09月02日 01:57
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王佑

人參與條評(píng)論

[ 長(zhǎng)慶油田的員工說(shuō)，“冉新權(quán)上任后，長(zhǎng)慶（油田）就搞對(duì)外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長(zhǎng)慶（油田）員工卻閑在家里，沒(méi)什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著?！?]

昨日上午，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)資委主任、黨組副書(shū)記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

而這距離今年3月蔣潔敏上任國(guó)資委主任，僅僅過(guò)去半年的時(shí)間。至此，包括王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富在內(nèi)的中石油集團(tuán)前任及現(xiàn)任高管，總計(jì)有5人在接受相關(guān)部門(mén)的調(diào)查，而這也可看作是國(guó)家徹查央企諸多高管的大案中，人數(shù)最多的一次。

憑借著得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，中石油集團(tuán)每年會(huì)有大量資金及項(xiàng)目放在油田勘探與開(kāi)采、海外收購(gòu)及石油工程、貿(mào)易等領(lǐng)域。而這些也極容易成為中石油高管腐敗的“溫床”，其中的利益黑洞雖大，但因石油系統(tǒng)本身神秘而封閉的運(yùn)作，令外界不易知曉。

油田外包

長(zhǎng)慶油田“大膽而開(kāi)放”

在得知中國(guó)石油（601857.SH）副總裁、中石油長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)被列為此次調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象后，一位長(zhǎng)慶油田職工向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，冉新權(quán)被調(diào)查的具體原因尚不得知，但不排除與長(zhǎng)慶油田執(zhí)行的開(kāi)放油氣田政策有關(guān)。

從冉新權(quán)的簡(jiǎn)歷可得知，其在長(zhǎng)慶油田工作長(zhǎng)達(dá)8年。其在2008年擔(dān)任長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理時(shí)，長(zhǎng)慶油田也擔(dān)負(fù)起了5000萬(wàn)噸的大油氣田重任。

據(jù)長(zhǎng)慶油田相關(guān)材料顯示，2012年長(zhǎng)慶油田的油氣當(dāng)量已達(dá)4500萬(wàn)噸，超過(guò)了大慶油田4330萬(wàn)噸的油氣當(dāng)量。但是，在冉新權(quán)擔(dān)任長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理的2008年時(shí)，長(zhǎng)慶油田的油氣產(chǎn)量不過(guò)是2520萬(wàn)噸，4年間增產(chǎn)高達(dá)78%。

2008年之后，為了建設(shè)“西部大慶”，長(zhǎng)慶油田大規(guī)模地向社會(huì)開(kāi)放油氣田產(chǎn)能建設(shè)，引入社會(huì)鉆井、試油及地面建設(shè)工程隊(duì)，而民營(yíng)隊(duì)伍也一度達(dá)到了參建隊(duì)伍的70%。

當(dāng)然，長(zhǎng)慶油田引入民營(yíng)隊(duì)伍的初衷是控制投資、降低成本，實(shí)現(xiàn)降本增效。據(jù)長(zhǎng)慶油田的說(shuō)法，假設(shè)要實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸的油氣田目標(biāo)，其每年的鉆機(jī)就可能要千部，而每部鉆機(jī)若是2000萬(wàn)元的話(huà)，需另組600支隊(duì)伍，并投入100億元以上，新增3萬(wàn)多人。

而在開(kāi)放政策下，長(zhǎng)慶油田雖然每年可能會(huì)節(jié)省投資近20億元，且其稱(chēng)以蘇格里氣田單井投資為例，也從1300萬(wàn)元降至800萬(wàn)元，但是這種做法并沒(méi)有得到當(dāng)?shù)貑T工的支持。

前述長(zhǎng)慶油田的員工向本報(bào)記者說(shuō)，“冉新權(quán)上任后，長(zhǎng)慶（油田）就搞對(duì)外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長(zhǎng)慶（油田）員工卻閑在家里，沒(méi)什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著?！?/p>

直接讓民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人來(lái)承包油田，到底有什么樣的利益在其中？簡(jiǎn)單而言就是油田開(kāi)采后的原油產(chǎn)品所獲利潤(rùn)。比如說(shuō)，長(zhǎng)慶油田某公司探測(cè)了一個(gè)區(qū)域，其勘測(cè)部門(mén)先評(píng)估一口井的價(jià)值并以50萬(wàn)元對(duì)外招標(biāo)，中標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人安排幾個(gè)人便能運(yùn)營(yíng)起來(lái)。若按每噸2000元的價(jià)格計(jì)算，此油田若有1000噸，收入就高達(dá)200萬(wàn)元，利潤(rùn)或達(dá)百萬(wàn)元。

長(zhǎng)期在油田行業(yè)工作的石化系統(tǒng)梁姓人士告訴記者，長(zhǎng)慶油田與承包商之間，可能會(huì)有所分工：如產(chǎn)出量算長(zhǎng)慶油田的，利潤(rùn)實(shí)行分成。因該油田本來(lái)也屬于長(zhǎng)慶油田旗下，那么包括開(kāi)采權(quán)、設(shè)備及技術(shù)等可能也會(huì)由長(zhǎng)慶油田來(lái)負(fù)責(zé)。而這其中就涉及油田給誰(shuí)、利潤(rùn)分成是否會(huì)中飽私囊等問(wèn)題，不免會(huì)產(chǎn)生一些腐敗。

設(shè)備采購(gòu)及海外項(xiàng)目

腐敗“深水區(qū)”

除了油田承包，中石油可能滋生腐敗的“深水區(qū)”還包括：石油設(shè)備貿(mào)易往來(lái)、海外各類(lèi)收購(gòu)項(xiàng)目等。

無(wú)論是石油設(shè)備，還是海外各類(lèi)收購(gòu)項(xiàng)目的投資，皆與中石油每年的高額“勘探與生產(chǎn)”支出費(fèi)用密切相關(guān)。

2012年，中石油“勘探與生產(chǎn)”板塊的資本性支出高達(dá)2272億元，比2011年的1621.54億元大幅提升。

而2012年中石油在“勘探與生產(chǎn)”板塊上的這部分開(kāi)支，主要用在了購(gòu)買(mǎi)加拿大油氣區(qū)塊的礦區(qū)權(quán)益、伊拉克哈法亞和魯邁拉油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資本性投入，以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)慶、塔里木、大慶、西南等油氣田的大型油氣勘探項(xiàng)目和各個(gè)油氣田的重點(diǎn)油氣產(chǎn)能建設(shè)工程上。而2013年，這筆開(kāi)支的預(yù)計(jì)數(shù)額也有增無(wú)減，將達(dá)到近2400億元之多。

前述梁先生向本報(bào)記者說(shuō)道，中石油集團(tuán)多個(gè)油氣區(qū)近幾年來(lái)都需要投入，鉆井、固井等對(duì)石油設(shè)備的需求也極為迫切。

以每口井打下去1米、投入2000元來(lái)計(jì)算，一口約2000米深的井，投入多在400萬(wàn)元左右；有的西部油田因打井更深至3000米，甚至需要投入上千萬(wàn)元。另外，一些大型的石油及煉化項(xiàng)目也需要外部的設(shè)備商及承包商介入，這其中也可能會(huì)有“腐敗”發(fā)生。

梁先生介紹，近幾年來(lái)各大石油公司都在對(duì)下屬的油氣田公司、煉油及石化公司收權(quán)，部分EPC、石油設(shè)備采購(gòu)及貿(mào)易的大權(quán)，都不能由二級(jí)子公司說(shuō)了算，而是需要統(tǒng)一到集團(tuán)，這樣二級(jí)子公司的部分管理層職權(quán)就受到了影響，但集團(tuán)公司或者（中石油股份的）高管權(quán)力則有所擴(kuò)大。

除了石油設(shè)備采購(gòu)權(quán)力較大之外，另一個(gè)不太為外界所知的“腐敗”之地，可能是中石油對(duì)海外企業(yè)的收購(gòu)或入股項(xiàng)目。

2005年，中石油曾以41.8億美元購(gòu)買(mǎi)了哈薩克斯坦石油公司，此后也有多項(xiàng)歐洲及美洲地區(qū)的收購(gòu)。如去年1月至今，中石油的海外收購(gòu)項(xiàng)目就涉及了多處加拿大資產(chǎn)（價(jià)值6.8億加元的阿薩巴斯卡油砂項(xiàng)目、Groundbirch區(qū)塊資產(chǎn)20%權(quán)益、加拿大Encana公司頁(yè)巖氣礦49.9%的權(quán)益），以及交易對(duì)價(jià)42.1億美元的意大利埃尼石油的埃尼東非公司28.57%的股權(quán)。目前，尚未有報(bào)道直指中石油海外收購(gòu)項(xiàng)目的一些內(nèi)幕交易，但不排除其中也會(huì)是部分高管涉嫌違紀(jì)的地震帶。

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