中石油系統(tǒng)“連震” 國(guó)資委主任蔣潔敏被查

2013年09月02日 01:32
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：汪時(shí)鋒徐沛宇張有義王佑

人參與條評(píng)論

有知情人士對(duì)本報(bào)記者表示，這是一場(chǎng)布局已久的戰(zhàn)役，其間也給了部分人士悔過(guò)的機(jī)會(huì)，但是很多人并未迷途知返

在“蒼蠅”和“老虎”齊打的口號(hào)下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委副書(shū)記蔣潔敏在昨日成為了中共十八大之后第一個(gè)接受組織調(diào)查的中央委員，也是國(guó)資委歷史上首個(gè)接受組織調(diào)查的主要領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)昨日早間央視快訊宣布這一消息的時(shí)候，接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)的多位國(guó)資委官員均表示完全不知情或剛剛才聽(tīng)到消息，一些官員甚至反而詢(xún)問(wèn)具體是從哪里得來(lái)的消息。但記者其后致電國(guó)資委新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人確認(rèn)消息屬實(shí)。

蔣潔敏接任國(guó)資委主任不到半年，此前曾任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中石油集團(tuán)”）董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼中國(guó)石油天然氣股份有限公司（下稱(chēng)“中石油股份”）董事長(zhǎng)。在剛剛結(jié)束的8月底，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春、李華林，中石油股份副總裁冉新權(quán)、總地質(zhì)師王道富等4人相繼涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

上述4名高管被查，被中石油內(nèi)部視作前所未有的集團(tuán)人事“地震”，而此次蔣潔敏被查，進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)對(duì)于中石油系統(tǒng)貪腐問(wèn)題的高度關(guān)注。

有知情人士對(duì)本報(bào)記者表示，這是一場(chǎng)布局已久的戰(zhàn)役，其間也給了部分人士悔過(guò)的機(jī)會(huì)，但是很多人并未迷途知返。然而對(duì)于具體案情，他以案情重大復(fù)雜、由專(zhuān)案組承辦、正在推進(jìn)調(diào)查為由拒絕透露。

事起離任審計(jì)？

事實(shí)上，對(duì)于蔣潔敏被調(diào)查或者被“雙規(guī)”的傳聞，從其履職國(guó)資委之前就一直不斷。

在去年8月，微博上曾傳言蔣潔敏在8月15日借海外招標(biāo)之際在境外失蹤，海外關(guān)于蔣潔敏被“雙規(guī)”的消息泛起。但中石油集團(tuán)隨即澄清，蔣潔敏自7月中旬參加集團(tuán)公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)之后已住院休養(yǎng)，并非失蹤。而蔣潔敏在去年9月公開(kāi)露面也使這一傳言不攻自破。

2013年“兩會(huì)”后，3月18日中組部到國(guó)資委宣布對(duì)蔣潔敏的任命，但直到3月28日國(guó)資委確認(rèn)前，蔣潔敏暫沒(méi)有公開(kāi)露面。

這段時(shí)間內(nèi)，海外關(guān)于蔣潔敏被“雙規(guī)”的消息再次傳出。而記者此前從國(guó)資委相關(guān)官員處了解到，當(dāng)時(shí)蔣潔敏被任命后恰逢隨團(tuán)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束后才在國(guó)資委內(nèi)召開(kāi)大會(huì)。

到了今年8月末，先是王永春，其后是李華林、冉新權(quán)和王道富，中石油4名高管相繼被查。由于這4人分管中石油大慶、長(zhǎng)慶、海外等核心業(yè)務(wù)，外界再度猜測(cè)事情可能牽涉曾長(zhǎng)期任職于中石油系統(tǒng)的蔣潔敏。但直到昨日，蔣潔敏被調(diào)查的消息才得到證實(shí)。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，上述4人案發(fā)與在蔣潔敏離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題有關(guān)。今年3月蔣潔敏離開(kāi)中石油集團(tuán)后，因其2006年11月接任中石油集團(tuán)總經(jīng)理，依慣例相關(guān)離任審計(jì)的時(shí)間是2006年~2013年，但對(duì)于他的離任審計(jì)跨度被延長(zhǎng)至10年。目前尚無(wú)官方消息證實(shí)這一點(diǎn)。

目前，審計(jì)署負(fù)責(zé)中央骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要審計(jì)四個(gè)方面的情況，一是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出的真實(shí)性、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、效益情況；二是發(fā)現(xiàn)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)管理決策中影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛在隱患和問(wèn)題；三是審查企業(yè)改制或主輔分離中影響企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題；四是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)問(wèn)題。這一審計(jì)主要緊緊圍繞與該負(fù)責(zé)人任職期間的直接相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)決策展開(kāi)。

按照組織原則要求，對(duì)于黨政和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該是先審計(jì)再離任，但在實(shí)際操作中，由于一些中央企業(yè)集團(tuán)規(guī)模大，資產(chǎn)超千億、萬(wàn)億元，管理鏈條長(zhǎng)，跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，要求在離任之前短期內(nèi)審計(jì)其幾年甚至十幾年任期中的問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)，因此實(shí)際執(zhí)行中，出現(xiàn)了很多“先離后審”的情況，所以一些問(wèn)題也可能被逐步暴露。

低調(diào)執(zhí)掌國(guó)資委

蔣潔敏為人謹(jǐn)慎。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間傳出蔣潔敏將出任國(guó)資委主任的消息，本報(bào)記者在“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)偶遇蔣潔敏便問(wèn)其傳言是否為真，蔣潔敏思考數(shù)秒后反問(wèn)記者說(shuō)：“你調(diào)去中組部工作啦？”巧妙回避了問(wèn)題。

蔣潔敏為人也十分低調(diào)，一般不接受媒體的專(zhuān)訪(fǎng)。而在有記者參與的公開(kāi)場(chǎng)合，蔣潔敏的發(fā)言也總是比較簡(jiǎn)短，帶著濃重的山東腔、語(yǔ)速很慢。他總是只講一些相對(duì)比較宏觀(guān)的語(yǔ)句，把詳細(xì)內(nèi)容留給副手解答。

在三大石油公司的一把手中，蔣潔敏最少出席公眾場(chǎng)合，最少接受媒體采訪(fǎng)。蔣潔敏在中石油內(nèi)部聲望頗高，曾親歷中石油的重組與上市進(jìn)程，力推中石油的“走出去”戰(zhàn)略。

自今年3月18日出任國(guó)資委主任以來(lái)，蔣潔敏共出席公開(kāi)活動(dòng)20次，其中8月以來(lái)共出席公開(kāi)活動(dòng)5次，活動(dòng)內(nèi)容多與央企有關(guān)。

在不到半年的時(shí)間里，蔣潔敏幾乎都處于了解央企基本情況的狀態(tài)，尚未來(lái)得及施展拳腳。相比起來(lái)，其在中石油系統(tǒng)內(nèi)深耕30多年，從一名基層的修井工做到掌門(mén)人，建功不少，同時(shí)也受到了不少爭(zhēng)議。

公開(kāi)信息顯示，蔣潔敏為山東陽(yáng)信人，生于1955年，1972年參加工作，從山東勝利油田技術(shù)員做起，1999年11月?lián)沃惺凸煞荻?、副總裁?000年~2004年曾擔(dān)任青海省副省長(zhǎng)一職；2004年4月重回中石油；2006年11月起，出任中石油集團(tuán)總經(jīng)理，開(kāi)始執(zhí)掌中國(guó)最大的石油公司。

在執(zhí)掌中石油的6年多時(shí)間里，蔣潔敏力推天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且將觸角從天然氣勘探開(kāi)發(fā)的上游產(chǎn)業(yè)延伸到中下游領(lǐng)域，在這一過(guò)程中，曾多次出現(xiàn)中石油與地方燃?xì)夤景l(fā)生糾紛的問(wèn)題。其一手打造的、號(hào)稱(chēng)要做到全國(guó)最大CNG（壓縮天然氣）運(yùn)營(yíng)商的昆侖天然氣利用公司離奇癱瘓，該公司總經(jīng)理陶玉春被有關(guān)部門(mén)控制，至今仍是懸案。

中石油在蔣潔敏的帶領(lǐng)下，也成為中國(guó)最封閉的央企。在中石油的油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，其他公司尤其是民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)入一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)幾乎是不可能的事情。某位民營(yíng)油氣裝備服務(wù)公司負(fù)責(zé)人曾對(duì)本報(bào)記者抱怨說(shuō)：“中石油的一些招標(biāo)活動(dòng)我們根本進(jìn)不去，他們從來(lái)都是肥水不流外人田，使我們?cè)趪?guó)內(nèi)開(kāi)拓業(yè)務(wù)十分艱難?！?/p>

此外，中石油的一些基層員工還抱怨蔣潔敏實(shí)施的薪酬管理制度導(dǎo)致中石油內(nèi)部貧富差距大，高層收入過(guò)高，基層收入太低。

另一方面，“走出去”和“國(guó)際化”戰(zhàn)略是蔣潔敏重點(diǎn)推行的戰(zhàn)略，中石油也已在北美、非洲、中東等地建立了自己的基地。盡管中石油在海外的確收獲了一些油氣資源，但有業(yè)內(nèi)人士曾質(zhì)疑其海外付出的成本比起收益來(lái)說(shuō)并不劃算。

到國(guó)資委后，蔣潔敏延續(xù)了其在中石油的低調(diào)風(fēng)格，較少出現(xiàn)在有媒體出現(xiàn)的公眾場(chǎng)合。

在整個(gè)上半年，蔣潔敏對(duì)國(guó)資的思路，外界只能通過(guò)少數(shù)幾次公開(kāi)會(huì)議新聞稿內(nèi)的只言片語(yǔ)了解信息。在這些會(huì)議中，值得關(guān)注的有幾點(diǎn)：一是蔣潔敏鮮明提出，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，“理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)”；二是提出以“保增長(zhǎng)”助力全國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，央企全年增加值增長(zhǎng)要達(dá)到8%以上、利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上；三是他不斷強(qiáng)調(diào)按照“一五三”總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。

接近國(guó)資委的研究人士對(duì)記者說(shuō)，提出“理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)”主要是響應(yīng)了中央的精神，而“一五三”戰(zhàn)略等要求延續(xù)了國(guó)資委在王勇時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略要求，“保增長(zhǎng)”則主要是響應(yīng)并深化了中央和國(guó)務(wù)院提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”要求。

直到6月27日，蔣潔敏在出席中石油油氣管道合資合作戰(zhàn)略協(xié)議簽約儀式時(shí)才首次出現(xiàn)在媒體面前，并首次提出了有他自己風(fēng)格的“開(kāi)放、合作、共贏(yíng)”的新提法，并鼓勵(lì)國(guó)企在更多的行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)與民間、社會(huì)資本的合資合作。

當(dāng)時(shí)，蔣潔敏在會(huì)上說(shuō)：“我們并不缺錢(qián)，缺的是有效率的項(xiàng)目，缺的是真誠(chéng)的合作”。他還說(shuō)，“民營(yíng)資本相當(dāng)一部分想一夜暴富，一曲成名，想快。但恰恰，快是難，發(fā)展到一定程度，就需要進(jìn)入戰(zhàn)略性項(xiàng)目”。據(jù)參加此次會(huì)議的人士對(duì)記者說(shuō)，這段話(huà)當(dāng)時(shí)在國(guó)資內(nèi)部評(píng)價(jià)很高，也體現(xiàn)出蔣潔敏了解企業(yè)、了解國(guó)資的特點(diǎn)。

這次會(huì)議之后，公開(kāi)信息顯示，蔣潔敏頻繁在外地調(diào)研。其中，7月在黑龍江和吉林，對(duì)一汽集團(tuán)、哈電集團(tuán)、中國(guó)一重、大慶油田和沃爾沃大慶工廠(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。

其后，蔣潔敏在寧夏出席央企、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班并講話(huà)，布置了下半年的工作。雖然一些央企對(duì)完成利潤(rùn)增長(zhǎng)10%的要求感到了壓力，但在年中會(huì)議上，蔣潔敏并未放松這一硬性要求。

轉(zhuǎn)入8月后，他隨即開(kāi)展了對(duì)央企的調(diào)研，所選取的企業(yè)非常有針對(duì)性：一是對(duì)華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司、保利集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中林集團(tuán)、中鹽公司、中儲(chǔ)糧總公司、中紡集團(tuán)等8家承擔(dān)國(guó)家保障任務(wù)的央企進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，還有一次是在中國(guó)電子科技集團(tuán)公司和中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)央企如何更好地履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。直到昨日被宣布接受組織調(diào)查前，他還在中航工業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。

落馬人員譜系

四川省原副省長(zhǎng)郭永祥6月23日被中紀(jì)委調(diào)查至今已近百天，其間權(quán)威部門(mén)并未公布具體涉案緣由。長(zhǎng)蔣潔敏6歲的郭永祥，與蔣潔敏同年進(jìn)入勝利油田。但當(dāng)蔣潔敏仍在勝利油田擔(dān)任采油廠(chǎng)黨委副書(shū)記的時(shí)候，1990年，郭永祥已成為中石油集團(tuán)的處長(zhǎng)。

公開(kāi)資料顯示，郭永祥和蔣潔敏兩人的最近交集是2012年4月21日。當(dāng)時(shí)還擔(dān)任中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)的蔣潔敏和郭永祥同時(shí)出現(xiàn)在四川廣安液化天然氣（LNG）工廠(chǎng)投產(chǎn)的儀式上。

除了蔣潔敏和郭永祥之外，同樣出自勝利油田的還有昆侖天然氣利用有限公司黨委書(shū)記兼總經(jīng)理陶玉春。1962年出生的陶玉春從勝利油田基層干起，曾擔(dān)任勝利油田供應(yīng)處副處長(zhǎng)，后調(diào)任中石油深圳實(shí)業(yè)公司經(jīng)理等職務(wù)。

此三人被媒體稱(chēng)為“勝利系”三人。

另一方面，從蔣潔敏的簡(jiǎn)歷中可以看到，他在1999年2月~2000年6月，一度進(jìn)入中石油集團(tuán)、中石油股份的核心陣容。近1年半時(shí)間內(nèi)，蔣潔敏是中石油集團(tuán)的總經(jīng)理助理兼重組與上市籌備組組長(zhǎng)，中石油股份副總裁、董事等。

而在2004年4月后，他從青海調(diào)往中石油集團(tuán)并出任副總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，在當(dāng)年5月，他又出任中石油股份副董事長(zhǎng)及總裁。

值得留意的是，同樣因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查的王永春，則在2004年10月任中石油股份人事部總經(jīng)理；李華林則在2006年7月任中國(guó)石油天然氣香港有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；冉新權(quán)在2005年2月任大慶油田分公司負(fù)責(zé)人。

另一脈絡(luò)則是：在擔(dān)任中石油集團(tuán)總經(jīng)理及黨委書(shū)記后，2007年5月蔣潔敏又被選為中石油股份董事長(zhǎng)兼總裁，實(shí)際掌控了整個(gè)中石油集團(tuán)。而王永春則于2007年11月，由中石油股份調(diào)任至中石油集團(tuán)公司并任人事部主任，且于2009年8月成為大慶油田有限責(zé)任公司一把手。

這樣看來(lái)，目前被調(diào)查的、涉及現(xiàn)任及前任中石油集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的人員，彼此之間很可能存在一定程度的關(guān)聯(lián)。