第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

2013年08月15日 14:16
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胡錦濤作重要講話

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于10月11日至10月14日在北京舉行。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議。

新華社記者蘭紅光攝

新華社北京10月14日電《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》（2003年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2003年10月11日至14日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員188人，候補(bǔ)中央委員154人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國(guó)、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定十六屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又從實(shí)際出發(fā)研究新情況、解決新問(wèn)題，積極開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)特別是十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必須按照十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

全會(huì)認(rèn)為，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。全會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

全會(huì)認(rèn)為，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

全會(huì)認(rèn)為，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。要繼續(xù)完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要深化投資體制改革，分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善對(duì)外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

全會(huì)認(rèn)為，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大問(wèn)題。要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度。

全會(huì)認(rèn)為，要深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

全會(huì)認(rèn)為，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)。全黨要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問(wèn)題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)思想政治工作，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國(guó)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法制基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，現(xiàn)行憲法是一部符合我國(guó)國(guó)情的好憲法，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

全會(huì)指出，修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立足我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，嚴(yán)格依法辦事，做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。