發(fā)改委反壟斷調(diào)查進(jìn)口車(chē)企 經(jīng)銷(xiāo)商：壟斷確實(shí)存在

2013年08月15日 08:50
來(lái)源：南方都市報(bào)

人參與條評(píng)論

“從去年以來(lái)，我們開(kāi)始協(xié)助發(fā)改委調(diào)查進(jìn)口車(chē)流通領(lǐng)域的價(jià)格問(wèn)題，進(jìn)口車(chē)企是否為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立了最低限價(jià)，這也是發(fā)改委對(duì)各行各業(yè)的反壟斷調(diào)查的一部分?！弊蛉眨袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)向南都記者透露，這一反壟斷調(diào)查從去年開(kāi)始，已成該協(xié)會(huì)例行工作之一。

事實(shí)上，8月13日，發(fā)改委剛剛對(duì)黃金飾品行業(yè)開(kāi)出首張反壟斷罰單。8月7日，發(fā)改委更是對(duì)奶粉行業(yè)開(kāi)出史上最大罰單。

汽車(chē)行業(yè)或?qū)⒊蔀榘l(fā)改委反壟斷“大刀”揮向的下一個(gè)目標(biāo)？

調(diào)查進(jìn)口車(chē)定價(jià)

近期，進(jìn)口車(chē)企身陷旋渦，“外資進(jìn)口車(chē)企成‘暴利王’”的言論甚囂塵上。有數(shù)據(jù)顯示，寶馬、奔馳、保時(shí)捷等外資品牌的進(jìn)口車(chē)型，在中國(guó)大陸地區(qū)與國(guó)外的售價(jià)，最高差價(jià)近3倍。

對(duì)此，羅磊向南都記者表示，“此番的反壟斷調(diào)查，并非針對(duì)進(jìn)口車(chē)?yán)麧?rùn)過(guò)高的問(wèn)題，而是針對(duì)進(jìn)口車(chē)企是否對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商限定了最低的終端價(jià)格。”

羅磊稱，兩者不可混為一談，進(jìn)口車(chē)定價(jià)高(指導(dǎo)價(jià))、利潤(rùn)高，并不等同于壟斷，此次反壟斷調(diào)查主要是針對(duì)車(chē)企是否涉及到一些壟斷行為。

作為汽車(chē)流通行業(yè)的監(jiān)管組織，早在2008年，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)就展開(kāi)了相應(yīng)的調(diào)查，“這不得不提及早在2005年出臺(tái)的《汽車(chē)品牌實(shí)施管理辦法》(簡(jiǎn)稱”《辦法》“)，進(jìn)口車(chē)企在華銷(xiāo)售通過(guò)一家總代理來(lái)進(jìn)行，這為其壟斷提供了政策溫床。”羅磊稱，此番反壟斷調(diào)查，除了協(xié)助發(fā)改委之外，另一層深意就是行業(yè)監(jiān)督自律。

2012年11月28日舉行的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純便首次公開(kāi)表示，下一步要加大對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)反壟斷的力度，并確定了整車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格、售后服務(wù)、拒絕交易三個(gè)反壟斷的重點(diǎn)。

目前，這一反壟斷調(diào)查，并非針對(duì)部分進(jìn)口車(chē)品牌，而是針對(duì)目前在中國(guó)成立了總代理的所有進(jìn)口車(chē)品牌展開(kāi)的調(diào)查。對(duì)于這一調(diào)查的進(jìn)展以及相關(guān)的調(diào)查形式，羅磊沒(méi)有披露更多的細(xì)節(jié)，只是稱“仍在進(jìn)行中，尚不能透露，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)是否違反《反壟斷法》等調(diào)查是我協(xié)會(huì)的一項(xiàng)日常工作，相關(guān)研究結(jié)果會(huì)及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào)?！?/p>

《辦法》出臺(tái)以來(lái)，其由類似于奔馳(中國(guó))、寶馬(中國(guó))這類總代理來(lái)建立銷(xiāo)售渠道的模式，一直備受爭(zhēng)議，甚至被認(rèn)為“不改變《辦法》，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的壟斷是難以根除的?！绷_磊則頗為節(jié)制地表態(tài)稱，此次反壟斷調(diào)查并非一定要改變現(xiàn)有的總代理模式，而是希望能完善現(xiàn)有的《辦法》，對(duì)于進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售渠道形成一定的監(jiān)督，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

經(jīng)銷(xiāo)商：壟斷確實(shí)存在

中國(guó)車(chē)市連續(xù)三年稱冠全球。大眾、通用等跨國(guó)車(chē)企紛紛稱中國(guó)市場(chǎng)已成為各自全球第一大市場(chǎng)，未來(lái)要投放更多迎合中國(guó)消費(fèi)者需求的新車(chē)型。

但從價(jià)格來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)者似乎并未贏得“尊重”，尤其是進(jìn)口車(chē)，同一款車(chē)的售價(jià)高于國(guó)外市場(chǎng)，再正常不過(guò)。進(jìn)口車(chē)企則以稅費(fèi)推脫———中國(guó)的車(chē)價(jià)中包含了花樣繁多的稅費(fèi)，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口整車(chē)的關(guān)稅是25%，在此之上還要征收17%的增值稅和消費(fèi)稅，后者取決于發(fā)動(dòng)機(jī)排量。

在汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇看來(lái)，目前，某些進(jìn)口車(chē)確實(shí)有壟斷之嫌。他進(jìn)一步表示，車(chē)企暴利和市場(chǎng)操控的確有關(guān)系，進(jìn)口車(chē)國(guó)內(nèi)價(jià)格與同款車(chē)的海外價(jià)格相比高出很多，有多種原因，高稅收只是其中一點(diǎn)；中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展階段決定，中國(guó)進(jìn)口車(chē)市還處于賣(mài)方市場(chǎng)，需求旺盛，價(jià)格自然上升。

汽車(chē)行業(yè)專家鐘師還指出，進(jìn)口車(chē)價(jià)虛高主要是因?yàn)椴糠直┌l(fā)戶、富二代哄抬車(chē)價(jià)，主動(dòng)加價(jià)。他還“炮轟”了針對(duì)進(jìn)口車(chē)展開(kāi)的反壟斷調(diào)查，“進(jìn)口車(chē)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，并非寡頭經(jīng)濟(jì)，壟斷得涉及到國(guó)計(jì)民生，非得說(shuō)進(jìn)口車(chē)企壟斷、操縱價(jià)格，還真算不上。”

張志勇坦承，目前的中國(guó)車(chē)市，價(jià)格控制的形勢(shì)依然存在，但供求差距不斷縮小，暴利空間也在逐步壓縮。

盡管行業(yè)人士一再為進(jìn)口車(chē)企“鳴冤”，但深圳一位不愿具名的陳姓寶馬經(jīng)銷(xiāo)商則向南都記者“陳情”———壟斷確實(shí)存在。

該陳姓人士稱，投放到中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口車(chē)價(jià)格高于其他市場(chǎng)，由來(lái)已久。這不能全歸咎于中國(guó)對(duì)于進(jìn)口車(chē)的征稅過(guò)高，廠家對(duì)于進(jìn)口車(chē)的指導(dǎo)價(jià)，完全是自己來(lái)定的，部分暢銷(xiāo)車(chē)型還有最低限價(jià)的規(guī)定，經(jīng)銷(xiāo)商的終端價(jià)格都在廠家的指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行小幅調(diào)整的。

他還舉了一個(gè)例子，來(lái)佐證進(jìn)口車(chē)領(lǐng)域存在的壟斷問(wèn)題?！胺侵幸?guī)渠道(總代理)渠道購(gòu)買(mǎi)的車(chē)，4S店不提供保修、免費(fèi)保養(yǎng)。這些車(chē)都是經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)才能進(jìn)入中國(guó)大陸銷(xiāo)售的，寶馬則發(fā)文嚴(yán)令禁止對(duì)美規(guī)、中東規(guī)(非中規(guī)渠道)進(jìn)口的車(chē)提供保修服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)了上述車(chē)的消費(fèi)者只能自費(fèi)保修、保養(yǎng)?！彼毖?，這一中國(guó)進(jìn)口車(chē)領(lǐng)域不成文的“霸王條款”則是壟斷的體現(xiàn)，“在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的手表、奢侈品手袋等，都是全國(guó)聯(lián)保，國(guó)內(nèi)要為其提供保修、保養(yǎng)服務(wù)的，但在進(jìn)口車(chē)領(lǐng)域則是完全不同的?！?/p>

進(jìn)口車(chē)價(jià)格或下挫

發(fā)改委是否真的要拿進(jìn)口汽車(chē)“開(kāi)刀”？

至少?gòu)牧_磊昨日在新浪微回應(yīng)來(lái)看，尚不明確，“應(yīng)由發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布消息”。

的確，如不少業(yè)內(nèi)人士所言，進(jìn)口豪華車(chē)僅占2012年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售5.7%的份額，即便受反壟斷制裁，也不足以波及到整個(gè)汽車(chē)行業(yè)。

不管是最近被指責(zé)的進(jìn)口車(chē)企利潤(rùn)過(guò)高，還是這一針對(duì)進(jìn)口車(chē)的反壟斷調(diào)查，大家最為關(guān)注的是“進(jìn)口車(chē)會(huì)否降價(jià)”。

目前，以寶馬為例，進(jìn)口車(chē)與國(guó)產(chǎn)車(chē)的銷(xiāo)售比例是45：55，尤其是進(jìn)口車(chē)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率較大。汽車(chē)行業(yè)資深人士孫世清傾向于認(rèn)為，在短期內(nèi)，或?qū)⒗捅捡Y、寶馬、奧迪、保時(shí)捷等品牌的高端進(jìn)口車(chē)的車(chē)價(jià)；長(zhǎng)期來(lái)看，有望加速上述品牌的高端車(chē)型的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

實(shí)際上，數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，跨國(guó)車(chē)企紛紛加碼中國(guó)市場(chǎng)，高端品牌的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程也在提速。據(jù)悉，2015年，奧迪在華將實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)輛的產(chǎn)能。2020年，北京奔馳將實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)輛的產(chǎn)能；未來(lái)5-10年內(nèi)，寶馬在華的產(chǎn)能將提升至90萬(wàn)輛。

進(jìn)口車(chē)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，車(chē)價(jià)也將進(jìn)一步下探，這一細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨白熱化。此外，隨著進(jìn)口車(chē)、高端車(chē)價(jià)格進(jìn)入下行空間，切入到合資品牌、自主品牌的細(xì)分市場(chǎng)，后兩者，尤其是自主品牌的生存空間將被擠壓，“進(jìn)口車(chē)、高端車(chē)的價(jià)格下降、性價(jià)比提升，觸發(fā)合資品牌、自主品牌價(jià)格下挫只是早晚的問(wèn)題。”孫世清表示。

令人訝異的是，昨日汽車(chē)股大漲，中航證券分析師稱“與進(jìn)口汽車(chē)反壟斷調(diào)查”消息無(wú)關(guān)，以兩大漲停的汽車(chē)股華域汽車(chē)、雙林股份為例，其利好消息分別來(lái)自于收購(gòu)和股東增持。該分析師稱，這一消息對(duì)于自主品牌汽車(chē)絕非利好消息。

截至南都記者發(fā)稿前，發(fā)改委尚無(wú)相關(guān)的官方消息披露?？梢钥隙ǖ氖?，隨著《反壟斷法》的出臺(tái)，發(fā)改委嚴(yán)懲壟斷的“大斧”不只揮向快消、金融、汽車(chē)等行業(yè)。反壟斷問(wèn)題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授王曉曄曾表示，今年以來(lái)發(fā)改委查處價(jià)格壟斷大案表明：我國(guó)反壟斷機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格壟斷不法行為查處力度在不斷加大，對(duì)其他行業(yè)和企業(yè)是個(gè)警示。只有符合國(guó)家的法律法規(guī)，市場(chǎng)的規(guī)則，消費(fèi)者的要求，企業(yè)和產(chǎn)品才能占有一席之地。

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