國外如何監(jiān)管進口奶粉安全：美國罰得狠 歐盟有預(yù)警

2013年08月06日 15:13
來源：法制晚報

人參與條評論

恒天然CEO西奧·史畢根斯

記者：這次怎么污染的？

回答：“此次污染是由于管道未清理徹底所引發(fā)的，涉及產(chǎn)生肉毒桿菌的管道屬于臨時管道，這條臨時管道會不定期投入使用，但是會進行定期的清理檢查”

當(dāng)恒天然公司再因肉毒桿菌被推向“風(fēng)口浪尖”時，記者發(fā)現(xiàn)，國人對洋奶粉的寵愛有加，使得其一打“噴嚏”，中國市場就是一場“地震”。相比之下，歐美等西方發(fā)達國家奶制品市場，幾乎不為所動。

德國奶粉生產(chǎn)商曾不謙虛地說，自己的奶粉60年來沒有出現(xiàn)過問題，因為當(dāng)?shù)貗雰号浞侥谭蹖儆谒幤饭苤?，必須通過德國衛(wèi)生部門的檢測。

今晨，歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門接受《法制晚報》記者采訪時稱，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進口這些產(chǎn)品的安全性。歐盟對所有食品和飼料（包括進口乳制品）有一個“快速預(yù)警系統(tǒng)”，專門處理存在嚴(yán)重風(fēng)險的進口食品。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)·美國進口奶制品當(dāng)本地的管

美國食品和藥品管理局（FDA)是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。1924年，美國就制定了《奶品條例》，經(jīng)過多次修訂該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)的操作指南。

記者查閱到，從牛奶收購、運輸容器、工廠加工到批發(fā)零售等各項環(huán)節(jié)，都有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。不過，記者搜索發(fā)現(xiàn)，美國奶粉也不是沒有風(fēng)波，但不同于國內(nèi)的是，當(dāng)?shù)夭]有恐慌。

2008年，雀巢等嬰兒奶粉被檢測出含有“微量”三聚氰胺，當(dāng)時FDA因為“瞞報”受到詬病，但是，對于這一“毒奶粉”事件，除了部分家長感到擔(dān)憂和困惑外，更多的普通消費者卻相對平靜。而且，除了美聯(lián)社、《華盛頓郵報》外，大多媒體都把這則消息當(dāng)做科學(xué)新聞來報道。

FDA媒體主管辛那威接受《法制晚報》記者采訪時表示，F(xiàn)DA根據(jù)兩個基本法律來對奶制品行業(yè)實施監(jiān)管。他告訴記者，一個是美國《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》（FFDCA），另一個是《公共健康服務(wù)法》（PHSA）。

而對于如何把關(guān)進出口產(chǎn)品，辛那威告訴記者，美國進口奶制品的各項指標(biāo)，必須與當(dāng)?shù)啬坍a(chǎn)品監(jiān)管指標(biāo)相吻合。其中，F(xiàn)DA對嬰兒奶粉生產(chǎn)實行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。奶粉廠家的產(chǎn)品就算沒有安全隱患，只要被發(fā)現(xiàn)不含其宣稱含有的營養(yǎng)成分，哪怕是因為某種不可控因素造成的營養(yǎng)流失，也必須馬上召回。

FDA另一名發(fā)言人艾森曼告訴法晚記者，在市面上流通的產(chǎn)品如果出現(xiàn)問題，一般公司都會迅速和自愿地對產(chǎn)品實施召回。原因很簡單，如果問題被發(fā)現(xiàn)公司將會面臨FDA的巨額罰款。

細菌把控·歐盟進口食品“出事” 快速預(yù)警系統(tǒng)上陣

今晨，歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門新聞發(fā)言人維森特在接受《法制晚報》記者采訪時表示，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進口這些產(chǎn)品的安全性，但新西蘭官方已經(jīng)通知歐盟，并對相關(guān)事件跟歐盟委員會展開了溝通。

維森特稱，在歐盟對所有食品和飼料（包括進口乳制品）有一個“快速預(yù)警系統(tǒng)”，進口食品一旦檢測出有嚴(yán)重的風(fēng)險，該預(yù)警系統(tǒng)對產(chǎn)品將進行檢測并采取應(yīng)急措施。

另一名發(fā)言人?？ǖ吕锬帷ぐ⒉ㄋ雇欣嬖V本報記者，2004年4月29日歐盟委員會對動物食品產(chǎn)地，做出了相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)定。除生鮮牛奶制品和牛奶加工制品的規(guī)定外，食品安全條例確保進入市場的相關(guān)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。此類安全標(biāo)準(zhǔn)還特別針對李斯特菌，沙門氏菌以及葡萄球菌腸毒素做出了相關(guān)規(guī)定。

以荷蘭為例，荷蘭基本建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，包括商品檢驗、農(nóng)藥殘留物檢測、污染物檢測、獸藥殘留物檢測和激素檢測，對奶和乳制品主要檢驗檢測內(nèi)容為黃曲霉素。

另外，為了保證從農(nóng)場到工廠期間牛奶的質(zhì)量，從農(nóng)場到工廠的牛奶都需經(jīng)過分析和運用微生物檢測方法，徹底地進行純度和新鮮度測試。當(dāng)?shù)厣踔良氈碌?，每一份交售的牛奶都被取樣檢驗，每14天對其中的一份樣品進行檢驗，每天對其他樣品進行乳脂、蛋白質(zhì)含量檢驗，對每一份交售的牛奶都要進行抗生素殘留檢驗。

而荷蘭牛奶質(zhì)量控制中心負責(zé)檢驗?zāi)剔r(nóng)交售衛(wèi)生質(zhì)量等，其獨立的測定結(jié)果作為各乳品公司向奶農(nóng)支付奶款的依據(jù)。農(nóng)戶如對檢驗結(jié)果不服，可向乳制品管理局上訴，由乳制品管理局調(diào)查、處理。文/記者黎史翔

我國如何監(jiān)管進口乳粉？

一、進口乳品經(jīng)營企業(yè)負首責(zé)

建立質(zhì)量自控體系對進口產(chǎn)品進行自檢

二、我國進行“全過程”監(jiān)管

主要環(huán)節(jié)

進口前

1.產(chǎn)品準(zhǔn)入：對出口國家或地區(qū)的官方食品質(zhì)量安全管理體系進行評價，目前只有31個國家或地區(qū)乳品允許進口

2. 境外企業(yè)注冊：對境外乳品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，只有獲得注冊，企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進口

3.進口商備案：對向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或代理商、進口乳品的進口商實施備案管理

進口時

1.嚴(yán)格檢驗。對進口嬰幼兒配方乳粉實施“批批”檢驗

2.加強監(jiān)控。制定年度進口配方乳粉風(fēng)險監(jiān)控計劃，加強對進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)控

3.定期“體檢”。定期或不定期對進口嬰幼兒配方乳粉進行全項目檢驗，風(fēng)險排查

進口后

退運或銷毀措施：經(jīng)檢驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，禁止對其進口

召回：檢查進口商的進口和銷售記錄，督促進口企業(yè)召回存在潛在風(fēng)險隱患的進口嬰幼兒配方乳粉

追問我國乳制品監(jiān)管

我國乳制品主要從哪兒進口，怎么從源頭上把關(guān)？

今天上午，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局相關(guān)負責(zé)人接受本報記者采訪時稱，目前我國只對美國、德國、法國、荷蘭、新西蘭等31個國家進口乳品，以發(fā)達國家居多，也有如阿根廷、智利等少數(shù)發(fā)展中國家。

現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局還不斷完善進口乳品檢驗檢疫的監(jiān)管體系。該負責(zé)人表示，我國針對向我國出口乳品的國家建立了一套有效的評價體系。記者了解到這個體系并非是簡單的針對出口國打分，而是針對出口國的動物疫情、動物使用獸藥的情況等等來進行綜合評測。

對于進口乳制品頻出問題，未來是否會調(diào)整監(jiān)管政策？

2013年制定出臺了《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》并且已于5月5日正式實施。

下一步，我國將在注冊、質(zhì)量安全、進口檢驗方面實施更加嚴(yán)格的政策。在2014年5月1日前，將完成所有向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，對這些企業(yè)實施注冊管理。

今后，進口到我國的嬰幼兒配方奶粉保質(zhì)期必須超過3個月，而且必須為消費者提供最小零售包裝，大包裝的不允許進口。

此外，防止貼牌生產(chǎn)的發(fā)生，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼。標(biāo)簽不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的也不允許進口。

文/記者王婷婷

攝/記者曹博遠

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