中日韓自貿(mào)區(qū)第二輪談判 聚焦下調(diào)關(guān)稅的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”

2013年08月01日 00:32
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

人參與條評(píng)論

中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入第二輪談判。

7月30日至8月2日，中日韓三國(guó)談判代表在上海將就談判方式、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地原則等議題進(jìn)行磋商和交流。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式宣布啟動(dòng)，并于今年3月在韓國(guó)首爾完成了首輪談判。在第一輪談判中，各方圍繞自貿(mào)區(qū)談判的機(jī)制安排、范圍和方式等問(wèn)題進(jìn)行了討論。第三輪談判將于今年年底在日本舉行。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華、日本外務(wù)省副部級(jí)審議官長(zhǎng)嶺安政、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室室長(zhǎng)禹泰熙各自率代表團(tuán)參加了在上海舉行的第二輪談判。

表現(xiàn)合作姿態(tài)

在本輪談判中，三國(guó)將討論下調(diào)關(guān)稅的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和確保外資擁有平等競(jìng)爭(zhēng)條件等議題。在最大焦點(diǎn)的關(guān)稅領(lǐng)域，此次將主要討論今后的談判方式，而不會(huì)就具體個(gè)別品目展開(kāi)談判。

據(jù)報(bào)道，日本向中韓兩國(guó)提出了10年時(shí)間內(nèi)將零關(guān)稅品目的比例（即自由化率）提高至90%以上的目標(biāo)。這一數(shù)字高于其它已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定85%的平均自由化率。

日本已經(jīng)于今年7月下旬正式加入了主張?jiān)瓌t上廢除全部關(guān)稅的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，目前中國(guó)與韓國(guó)沒(méi)有加入這一談判，但中韓已經(jīng)率先啟動(dòng)了中韓自貿(mào)區(qū)談判。韓國(guó)新任駐華大使權(quán)寧世近日表示，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署日期將會(huì)加速提前。

“總的判斷是，中日韓自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)階段不太可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，更多的是表現(xiàn)一種合作的姿態(tài)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

在李向陽(yáng)看來(lái)，中日韓自貿(mào)區(qū)談判在現(xiàn)階段仍然存在諸多分歧。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長(zhǎng)孫元江在今年6月表示，中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘，日韓對(duì)貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著三國(guó)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。

“另外，農(nóng)業(yè)因素是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。”李向陽(yáng)認(rèn)為，日本在加入TPP談判之前得到了美國(guó)的承諾，可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)稅保留的例外，因此也不太可能會(huì)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出讓步。

孫元江表示，中日韓自貿(mào)區(qū)談判將遵循“全面和高水平，與世貿(mào)組織規(guī)則一致，確保利益均衡并關(guān)注各國(guó)的敏感領(lǐng)域”三個(gè)基本原則。

中方談判代表俞建華在今年6月舉行的中日韓自貿(mào)區(qū)研討會(huì)上坦言，妥善處理三國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)將是今后談判面臨的困難和挑戰(zhàn)。具體而言，日本的敏感產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源等，韓國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)為農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源、服裝和紡織等加工工業(yè)，中國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。

政治仍是最大障礙

“日本自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。從日本這一階段的對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)看，它的重心是如何盡快融入TPP談判?！崩钕蜿?yáng)說(shuō)。

但另一方面，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也有助于日本在TPP談判中獲得更多籌碼。日方談判代表長(zhǎng)嶺安政在本輪談判期間表示，除了TPP和日中韓FTA，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等所有談判“對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)都具有意義”。

在李向陽(yáng)看來(lái)，政治問(wèn)題還是中日韓自貿(mào)區(qū)談判的最大障礙?！澳壳爸腥贞P(guān)系沒(méi)有緩和的跡象。在政治和外交上仍存在問(wèn)題的情況下，經(jīng)濟(jì)層面不太可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”李向陽(yáng)說(shuō)。

對(duì)于日本分別與中國(guó)和韓國(guó)因領(lǐng)土問(wèn)題在政治上產(chǎn)生的對(duì)立，日方談判代表長(zhǎng)嶺稱“這是經(jīng)濟(jì)談判，將和這些問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)推進(jìn)”。

中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想始于2002年的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，其間經(jīng)歷了學(xué)術(shù)研究、官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究以及談判準(zhǔn)備等階段，歷時(shí)十年才得以正式啟動(dòng)。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將形成一個(gè)擁有15億人口和15萬(wàn)億美元GDP的共同市場(chǎng)，這將成為繼北美自由貿(mào)易協(xié)定和歐盟之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。

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