上半年住房供地勁增36.9% 國土部警示土地過度融資

2013年07月31日 01:14
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健

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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（7月30日）國土部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國建設(shè)用地供應(yīng)總量同比保持增長，其中住房用地供應(yīng)增長36.9%，高于近5年同期平均水平。

此外，主要城市地價總體水平連續(xù)上漲。第二季度，全國105個重點(diǎn)監(jiān)測城市地價總體水平為3226元／平方米，同比增長5.11%，環(huán)比增長1.62%。

中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在目前情況下，地價房價均在互相促進(jìn)上漲，如果不抑制這種地價上漲趨勢，下半年房價繼續(xù)明顯上漲的可能性非常大。

住房用地供應(yīng)5.53萬公頃/

國土部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為27.75萬公頃，同比增長3.5%。從供地結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)用地供應(yīng)量為8.24萬公頃，同比增長38.2%，占土地供應(yīng)總量的比重為29.7%。

國土部稱，房地產(chǎn)用地中，住房用地供應(yīng)5.53萬公頃，同比增長36.9%，高于近5年同期平均水平；商服用地供應(yīng)2.71萬公頃，同比增長42.8%。31個省份中27省推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京市、浙江省和江西省，北京較比去年同期增長267%。

國土資源部法律中心主任孫英輝說，今年以來各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出8.65萬公頃，同比增加24.8%，累計流標(biāo)、流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。

張大偉判斷，按照“國五條”的要求，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實(shí)際供應(yīng)量，“以此為標(biāo)準(zhǔn)，2013年前6月，包括北京在內(nèi)的13個城市已完成供應(yīng)最低標(biāo)準(zhǔn)的約41%，供應(yīng)量下半年還會加大，推地速度或還將有小幅加快?！?/p>

供方積極的同時，作為土地需求方的房企拿地意愿也有明顯增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，1~5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬億元，同比增長32.0%，企業(yè)購地積極性上升，并向一線城市和部分二線城市回歸。

綜合地價連續(xù)5個季度上升/

雖然二季度新國五條正式施行，但并沒有改變地價與房價螺旋式上升的格局。全國70個大中城市平均房價指數(shù)已經(jīng)環(huán)比連漲13個月。

數(shù)據(jù)顯示，主要城市地價總體水平連續(xù)上漲。第二季度，全國105個重點(diǎn)監(jiān)測城市地價總體水平為3226元／平方米，同比增長5.11%，環(huán)比增長1.62%。國內(nèi)綜合地價已連續(xù)5個季度加速上升，住宅地價同比漲幅超過5%的城市接近四成，其中超過10%的城市有9個。異常交易地塊數(shù)量環(huán)比增五成，平均溢價率142%。

國土資源部法律中心報告稱，二季度中國土地市場指數(shù)各分指數(shù)總體上明顯上揚(yáng)，地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過熱狀態(tài)。地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%。

“土地價格的上漲，明顯影響了購房者、開發(fā)商的預(yù)期。從上半年看，各地都出現(xiàn)了部分地塊的樓面價甚至超過了周圍在售物業(yè)的價格，這將影響下半年價格走勢。”張大偉說道。

孫英輝強(qiáng)調(diào)，目前地產(chǎn)對流動性的依賴進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價房價已不可能。

張大偉還提醒說，上半年房地產(chǎn)用地的供應(yīng)量是否能夠形成住宅的可售供應(yīng)，還需要落實(shí)限制開發(fā)商不捂地、捂盤的政策。

國土部強(qiáng)調(diào)部分地區(qū)債務(wù)風(fēng)險/

地方政府是土地市場火熱的最大受益者，上半年全國土地出讓合同價款1.7萬億元，增幅達(dá)77.3％，其中房地產(chǎn)用地出讓價款同比增幅超過90％。

2011年對全國的地方政府性債務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，12個省、307個市、1131個縣承諾用土地出讓收入，作為償債來源，債務(wù)資金量占37.96%。

孫英輝指出，從前5個月地方財政收支來看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財政金融風(fēng)險，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。

國土部也特別強(qiáng)調(diào)，部分地區(qū)償債壓力加大，需進(jìn)一步防范土地融資過度帶來土地管理和債務(wù)風(fēng)險。

財稅專家李文海告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以土地作為償債來源有兩個弊病，一是債務(wù)壓身，地方政府會以經(jīng)營者而不是管理者的身份進(jìn)入地產(chǎn)市場，其獲得更大土地出讓收益的初衷，將拉高房價。二是過度依賴土地最終會受到供地指標(biāo)和供地計劃的制約，不可能無限賣地，如果沒有長效機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險很可能在土地市場冷清或無地可賣時集中爆發(fā)。

中房協(xié)副會長朱中一表示，中央政府首先要要求地方政府把土地的供應(yīng)跟住房的供應(yīng)計劃掛鉤，把穩(wěn)定地價的目標(biāo)同穩(wěn)定房價基本上銜接起來，否則天價地王頻頻出現(xiàn)，不利于市場的發(fā)展。

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