社科院：力爭(zhēng)用15-20年解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題

2013年07月30日 16:00
來源：大智慧阿思達(dá)克通訊社

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大智慧阿思達(dá)克通訊社7月30日訊，社科院今日發(fā)布2013《城市藍(lán)皮書》，認(rèn)為從政府財(cái)政支出角度看，到2025年前基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題是可能也可行的，并明確提出城鎮(zhèn)化時(shí)間表。

藍(lán)皮書指出，按目前財(cái)政支出看，全國(guó)平均每年需要消化1400多萬的存量和1100萬的增量，即每年共需解決約2500萬人，如果按人均一次性公共投入2.6萬元計(jì)算，每年政府財(cái)政需要負(fù)擔(dān)大約6500億元，占2012年全國(guó)公共財(cái)政收入的5.5%，這一比例應(yīng)該是政府財(cái)政可承受范圍之內(nèi)。

從全國(guó)看，可以考慮力爭(zhēng)用15-20年的時(shí)間，從根本上解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，分階段穩(wěn)步推進(jìn)市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的健康城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

到2015年，分類剝離現(xiàn)有戶籍制度中內(nèi)含的各種福利，在全國(guó)推行居住證制度，對(duì)城鎮(zhèn)常住外來人口統(tǒng)一發(fā)放居住證，持證人可享受本地基本公共服務(wù)和部分公共福利。

到2020年，通過強(qiáng)化綜合配套改革，完全剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，社會(huì)保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，初步形成市民化長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。

到2030年，建立市民化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一體化和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

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