中歐解決光伏爭端 日韓市場短期受益

2013年07月30日 10:15
來源：新華網(wǎng) 作者：張娜

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在8月6日大限來臨之際，中歐之間最大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端友好收官。

歐盟委員會7月27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭端達(dá)成“友好”解決方案，以一個可持續(xù)的價格達(dá)成新的市場平衡。自歐盟去年9月啟動反傾銷調(diào)查以來，商務(wù)部和中國機(jī)電商會組成的談判團(tuán)隊已與歐委會展開多輪磋商，談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁，決定自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11．8％的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將會升至47．6％。

歐盟是中國最大的光伏出口市場，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，此次談判結(jié)果無疑符合雙方共同利益，可謂意義重大。短期看，韓國和日本的光伏產(chǎn)業(yè)將因此受益。

多晶硅是生產(chǎn)太陽能電池的主要原料，韓國在多晶硅的生產(chǎn)方面目前處于全球的領(lǐng)先地位。韓國對中國多晶硅出口量自2008年開始，一路攀升，從第四位升至第二位。雖然韓國參與光伏產(chǎn)品市場的競爭時間較晚，但發(fā)展速度不容小覷，據(jù)了解，韓國已把2015年的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)定在120萬千瓦。

受全球光伏產(chǎn)業(yè)低迷影響，韓國光伏產(chǎn)業(yè)也正陷入產(chǎn)能過剩的窘境，主要企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)的紛爭能夠達(dá)成協(xié)議，對于韓國的光伏產(chǎn)業(yè)來說，從短期看，也是有益的。因?yàn)橹袊鴮τ诤Ｍ舛嗑Ч璧倪M(jìn)口依賴度是比較高的，韓國是中國最主要的多晶硅進(jìn)口國之一，如果中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，就會對韓國的上游產(chǎn)業(yè)形成積極的帶動作用。根據(jù)7月18日中國商務(wù)部發(fā)布的初裁決定，中方將對美國AEPolysilicon、MEMC、Hemlock等多晶硅公司分別征收高達(dá)57％、53．7％和53．3％的懲罰關(guān)稅，而對韓國供應(yīng)商征收的關(guān)稅也只在2．4％至48．7％之間。如此一來，中國對韓國的多晶硅進(jìn)口勢必會增長。

但從長期看，韓國和中國在全球光伏市場上仍然是競爭對手，韓國起步較晚，中國光伏業(yè)在全球市場具有較高的占有率和發(fā)展?jié)摿?，這無疑將給韓國光伏產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展帶來更多更大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，近年來韓國已經(jīng)采取措施，分別從資金、技術(shù)、產(chǎn)額補(bǔ)貼等方面，扶持其國內(nèi)的太陽能發(fā)電企業(yè)。比如，資金扶持方面，對太陽能發(fā)電設(shè)備、零部件生產(chǎn)、設(shè)施安裝等提供長期的融資。技術(shù)扶持方面，對可再生能源的技術(shù)開發(fā)給予支持，并努力促使核心技術(shù)盡早地突破和投入使用。差額補(bǔ)貼方面，韓國政府為太陽能電站賣給國家電網(wǎng)的電價和政府公示的標(biāo)準(zhǔn)電價之間的產(chǎn)額提供補(bǔ)貼。據(jù)韓國知識經(jīng)濟(jì)部公布，2008年對新生、再生能源技術(shù)開發(fā)的扶持資金總額達(dá)1994億韓元，其中對太陽能部門，決定每年給每個戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目撥款100億韓元，最長扶持期長達(dá)5年，促使核心技術(shù)開發(fā)盡早突破和投入使用。此外韓國政府在今后三年內(nèi)將建設(shè)總規(guī)模達(dá)到260兆瓦的太陽能發(fā)電設(shè)備，同時實(shí)施新可再生能源的配額制度。韓國政府將陸續(xù)制定一系列相關(guān)對策，以實(shí)現(xiàn)到2015年成為世界第五大太陽能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的政策目標(biāo)。

雖然采取了這么多的辦法，但韓國國內(nèi)市場還是比較有限，政府也正在積極地開拓海外市場，特別是開拓美國和一些新興市場國家的市場，通過出口退稅鼓勵企業(yè)出口。另外還通過項(xiàng)目融資的方式到目標(biāo)市場國家去建子公司。

日本的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在幾年前是走在世界前列的，但后來因?yàn)榉N種原因有所落后，不過從去年開始，日本光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。從去年開始，日本政府采取一系列強(qiáng)有力措施，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，比如啟動實(shí)施的全量固定價格收購制度。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省某位官員說：“全量收購制度的目的之一是扶持日本的太陽能電池產(chǎn)業(yè)。但中國生產(chǎn)的太陽能電池與日本產(chǎn)品相比一點(diǎn)都不遜色?！?/p>

近年來，中國光伏企業(yè)也正積極在日本市場尋找機(jī)會，2012年上半年，中國國內(nèi)關(guān)于進(jìn)軍日本市場的新聞熱點(diǎn)不斷被更新。在4月11日超日太陽與天華陽光簽署的合作協(xié)議中顯示，2012年雙方將在日本尋求投資總量100兆瓦的電站項(xiàng)目。隨后中國英利的日本子公司落戶東京，似乎意味著英利正在瞄準(zhǔn)日本的光伏新政并力圖尋找新的機(jī)會。

雖然日本人的“國產(chǎn)信仰”根深蒂固，但中國產(chǎn)品的物美價廉，正在使這一想法悄悄發(fā)生變化，尤其是在光伏產(chǎn)品市場，在國內(nèi)擁有巨大潛在市場的中國企業(yè)處于有利位置。（張娜）

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