梅新育：價格藥方治不好歐盟“光伏病”

2013年07月29日 04:49
來源：人民日報海外版

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經(jīng)過中歐雙方艱苦的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成了價格承諾。通過此項安排，中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭端得以避免燃起戰(zhàn)火，中國光伏產(chǎn)品得以繼續(xù)對歐盟出口，并保持一定市場份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低。這個結(jié)果受到中國行業(yè)組織和政府表態(tài)歡迎，實屬當(dāng)然。

盡管如此，價格承諾歸根結(jié)底仍然是對自由貿(mào)易和市場定價機制的嚴(yán)重干擾，這場爭端及其解決固然可以成為歐盟貿(mào)易委員會及其主管借以自夸的“政績”，卻無助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根。在整個初級產(chǎn)品行情下行環(huán)境下，價格承諾也有可能給未來歐盟光伏市場上的中國產(chǎn)品制造較大麻煩。

歐盟產(chǎn)業(yè)的困境有目共睹。就在7月初，曾經(jīng)是歐洲最大太陽能集團的德國Conergy申請破產(chǎn)。2007年該公司市值超過22億歐元，如今只有5700萬歐元。至于領(lǐng)頭挑起對華光伏雙反的德國太陽能世界公司，也是虧損得一塌糊涂。那么，限制中國光伏產(chǎn)品是否有助于其脫困？答案是否定的。

歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根何在？在于低效率和高成本。其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價薪酬；許多骨干企業(yè)的核心競爭力，似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而是游說政府部門攫取巨額補貼以及實施貿(mào)易保護的政治能量；歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒有表現(xiàn)出對事業(yè)的追求、熱愛，而是在強大的競爭壓力下，面對巨額虧損時，仍然堅持索取天價薪酬。要治療這樣一個病入膏肓的產(chǎn)業(yè)，最有效的藥品是外部競爭壓力。通過貿(mào)易保護大大減輕歐盟該行業(yè)一時的壓力，卻只能削弱其開展脫胎換骨改造的壓力和動力。

不僅如此，全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競爭對手不是海外同行，而是傳統(tǒng)化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀(jì)以來石油天然氣等常規(guī)能源價格持續(xù)大幅度暴漲的背景下，才得以實現(xiàn)高速增長；由于太陽能發(fā)電在供應(yīng)電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢，如果不能迅速降低成本，在初級產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中，這個產(chǎn)業(yè)將墮入深淵。鑒于中國環(huán)渤海煤炭價格已從高峰時期的1200元/噸跌落到600元/噸以內(nèi)，美國頁巖氣革命也對國際天然氣市場價格形成了強大的向下壓力，在替代化石能源價格腰斬的情況下，油價難以長期高高在上。在這一背景下，人為維持歐盟市場光伏產(chǎn)品高定價，結(jié)果只能使歐盟這個市場趨向萎縮，甚至是急劇萎縮。

歐盟貿(mào)易委員會及其主管，先不要為自己的這項“政績”自鳴得意。回顧2005年中歐紡織品爭端，簽署《中華人民共和國與歐盟委員會關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》，對10類中國輸歐紡織品實施配額限制之后，僅僅一個多月，由于配額耗盡，大量按照訂單從中國廠家輸往歐洲市場的紡織品被扣押在歐盟海關(guān)，歐盟服裝業(yè)市場一大批服裝種類“斷頓”，陷入“二戰(zhàn)以來的最大危機”（英國零售業(yè)專家語）。為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得的時任歐盟貿(mào)易委員曼德爾森，幾乎是轉(zhuǎn)瞬之間就從“英雄”形象陷入窘境。

回顧前人教訓(xùn)，歐盟貿(mào)易部門該如何汲??？

（作者為商務(wù)部研究院研究員）

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