中歐光伏戰(zhàn)和解背后：艱難的10歐分

2013年07月29日 01:28
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：郭麗琴王佑

人參與條評(píng)論

過(guò)去兩個(gè)月，江蘇輝倫太陽(yáng)能科技有限公司負(fù)責(zé)法律事務(wù)的周強(qiáng)過(guò)上了南京—北京的雙城生活，平均每周，他都要去北京1~2次。

周強(qiáng)所在的企業(yè)是中國(guó)歐盟光伏產(chǎn)品糾紛的涉案企業(yè)，也是在6月歐委會(huì)征收臨時(shí)反傾銷稅，并提供價(jià)格承諾談判方式之后，被選出的13家代表企業(yè)之一。

這些企業(yè)通過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“機(jī)電商會(huì)”）推薦，又經(jīng)過(guò)會(huì)員投票，被選中為商務(wù)部和機(jī)電商會(huì)的談判提供技術(shù)、市場(chǎng)支持，并為談判團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備談判方案。

“我們隨時(shí)在與談判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行電話、郵件和微信的聯(lián)絡(luò)，以便隨時(shí)修改談判細(xì)節(jié)，如果涉及比較具體的行業(yè)性問(wèn)題，就會(huì)去北京開會(huì)。” 他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

但是周強(qiáng)并不覺(jué)得辛苦，因?yàn)檫@是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的一場(chǎng)談判，而最終他們的努力也得到了回報(bào)——27日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾安排，最終通過(guò)限定中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品最低價(jià)格，而非采取高額懲罰性反傾銷及反補(bǔ)貼稅的方式，互相達(dá)成了妥協(xié)。

從去年歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查開始，最終這場(chǎng)馬拉松式談判以雙贏而非貿(mào)易戰(zhàn)的智慧方式結(jié)束。

在給本報(bào)記者發(fā)來(lái)的材料中，歐盟貿(mào)易委員德古特表示，經(jīng)過(guò)數(shù)周艱苦的談判，我不能說(shuō)很滿意中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)的出價(jià)已經(jīng)達(dá)到了歐盟抗辯法例的預(yù)期，但這是一個(gè)歐盟和中國(guó)都在努力追求的和睦的結(jié)果。

馬拉松式的談判

“整個(gè)談判的完成經(jīng)過(guò)了2個(gè)多月?！币晃粎⑴c談判的光伏企業(yè)高層梁先生向記者表示，6月4日，歐委會(huì)宣布將從6月6日~8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果兩個(gè)月雙方未能協(xié)商一致，稅率將升至47.6%，這對(duì)很多光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)都是致命打擊。

機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清表示，談判期間，雙方進(jìn)行了多次的磋商和談判。歐盟代表團(tuán)來(lái)北京和中方會(huì)談，中方也會(huì)前往布魯塞爾與歐方會(huì)談。

“在這段時(shí)間內(nèi)，各協(xié)會(huì)都做了大量工作，參與委托商會(huì)談判的企業(yè)多達(dá)95家。光伏公司主要工作是向中方談判代表提供市場(chǎng)信息、價(jià)格、細(xì)分市場(chǎng)狀況及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，中歐雙方集中討論的焦點(diǎn)也在數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)厥蹆r(jià)及彼此的市場(chǎng)份額上?！庇⒗G色能源法務(wù)總監(jiān)樊先生告訴本報(bào)。

如此規(guī)模的貿(mào)易談判無(wú)疑是艱苦的。周強(qiáng)說(shuō)，最后報(bào)告處處是讓人玩味的談判細(xì)節(jié)。

同樣過(guò)雙城生活的泰通（泰州）工業(yè)有限公司(中盛光電)商務(wù)管理部陳琦回憶到，自己至少經(jīng)歷了三個(gè)版本的談判方案，6月下旬第一個(gè)方案后，7月初及下旬又隨著談判進(jìn)展，出了其他兩個(gè)版本。整個(gè)過(guò)程就是在和歐委會(huì)就出價(jià)及條款細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)博弈。

最終，給他印象最深也是最艱難的部分，是將歐委會(huì)的最初出價(jià)67歐分/瓦談到了57歐分/瓦，以及取消連坐條款。

歐委會(huì)最初的出價(jià)要求是，如果有一家中國(guó)光伏企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議，所有的中國(guó)企業(yè)便必須退出歐盟市場(chǎng)，到了最后的方案，這個(gè)條款已經(jīng)被修改為中國(guó)企業(yè)誰(shuí)違規(guī)，誰(shuí)退出歐盟市場(chǎng)。

陳琦認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果讓過(guò)去一年苦苦掙扎的中國(guó)對(duì)歐出口光伏企業(yè)松了口氣，保留了中國(guó)企業(yè)對(duì)歐出口的火種。

他給本報(bào)記者算了筆賬，如果按照47.6%的反傾銷稅，意味著自己輸入歐盟的太陽(yáng)能面板產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)達(dá)到將近70歐分/瓦，這個(gè)價(jià)格高于歐盟本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格10%左右，達(dá)到了禁止性關(guān)稅的水平，那樣中國(guó)產(chǎn)品將完全被禁止在歐盟市場(chǎng)之外。

最終價(jià)格鎖定55~57歐分

此前中國(guó)輸歐的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品平均價(jià)格大致在45歐分。今年，陳琦所在的泰通（泰州）工業(yè)有限公司(中盛光電)已經(jīng)根據(jù)談判預(yù)期，數(shù)次調(diào)高出口價(jià)格至52歐分/瓦。

本報(bào)記者了解到，談判最終確定的價(jià)格，是中歐雙方都做了一定讓步后的結(jié)果，不是任何一方的底價(jià)，大致在中國(guó)企業(yè)出價(jià)的55歐分及歐盟出價(jià)的57歐分之間。

“一開始?xì)W盟拋出了一個(gè)比較高的價(jià)格，但這一價(jià)格的采集依據(jù)并不科學(xué)，我們拿了很多數(shù)據(jù)給對(duì)方，證明歐盟價(jià)格及相應(yīng)理由是有些問(wèn)題的。因而后來(lái)大家可以逐步達(dá)成一個(gè)合理的價(jià)格。”一位參與談判的企業(yè)內(nèi)部高層向本報(bào)透露。

此前有媒體報(bào)道，雙方在“基期”方面存在很大分歧，即“最終出口價(jià)”是以調(diào)查期價(jià)格為基準(zhǔn)，還是以當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)。

了解此次談判的楊先生向本報(bào)表示，無(wú)論是哪個(gè)價(jià)格作為基準(zhǔn)，最終定價(jià)至少會(huì)讓中國(guó)企業(yè)仍在歐洲市場(chǎng)有一點(diǎn)利潤(rùn)。

不過(guò)也有一家江蘇當(dāng)?shù)氐墓夥髽I(yè)負(fù)責(zé)人稱，如果以0.57歐元/瓦計(jì)算，基本上該公司所有產(chǎn)品都會(huì)被擋在歐洲市場(chǎng)之外，因?yàn)闅W洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無(wú)法接受該價(jià)格，而這一結(jié)論則是該企業(yè)委托一家市場(chǎng)咨詢公司所作的調(diào)研而產(chǎn)生的。該企業(yè)認(rèn)為不損害其在歐市場(chǎng)份額的價(jià)格約為0.52歐元/瓦。

“從我們了解的情況看，這次談判的最終結(jié)果是讓大多數(shù)人滿意的。以往大家各自為陣，現(xiàn)在則有相對(duì)一致的出口價(jià)。以后大家也不用再以低價(jià)來(lái)吸引歐洲投資商、渠道商了，中方企業(yè)必須要有更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才行，如完善的配套及售后服務(wù)、良好信譽(yù)及更好的產(chǎn)品質(zhì)量?！睏钕壬f(shuō)。

歷史性的價(jià)格承諾

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中歐之間以價(jià)格承諾協(xié)定而非雙反稅率的方式，解決光伏爭(zhēng)端，在歷史上還是第一次。此前類似案例一般都是通過(guò)出口數(shù)量限制，而非最低價(jià)格限制的方式來(lái)達(dá)成協(xié)定。

在發(fā)給本報(bào)的材料中，歐盟表示，這個(gè)解決方案是努力在兩個(gè)核心因素中達(dá)到平衡：即歐盟是一個(gè)擁有穩(wěn)定太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的供應(yīng)市場(chǎng)和防止損害性的傾銷行為。歐盟還稱，價(jià)格承諾一開始便是歐盟方面選擇的方式之一。

趙忠秀認(rèn)為，最后的結(jié)果對(duì)企業(yè)的綜合能力提出了挑戰(zhàn)。以尚德為代表的大而不強(qiáng)的模式；以低勞動(dòng)力成本、加上政府低價(jià)土地，大金額投資的中國(guó)光伏企業(yè)將面臨全面洗牌。而對(duì)于提高光伏轉(zhuǎn)化率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，并發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)的光伏企業(yè)，卻是個(gè)好事。

江蘇輝倫太陽(yáng)能科技有限公司總經(jīng)理李容坤也認(rèn)同這個(gè)看法。他認(rèn)為，價(jià)格承諾比傳統(tǒng)的雙反稅規(guī)則要好。

他認(rèn)為，傳統(tǒng)的雙反稅是要交給政府，而且是禁止性的稅率。但是限制最低價(jià)，就是迫使企業(yè)提高出口價(jià)格，提價(jià)部分是企業(yè)自己多賺走的利潤(rùn)。對(duì)于雙方是一個(gè)更為雙贏的結(jié)果，中國(guó)企業(yè)也能保持在歐盟的出口，歐盟也能保護(hù)本土企業(yè)，控制中國(guó)輸歐產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

“這是一把雙刃劍，價(jià)格提升了也意味著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減少，訂單減少；單從另外一方面，也符合國(guó)家調(diào)整光伏過(guò)剩產(chǎn)能的改革方向，向更高質(zhì)量產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的目標(biāo)?！标愮f(shuō)。

他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，公告僅僅是個(gè)開始。接下來(lái)，企業(yè)還要按照歐委會(huì)要求，將接單—生產(chǎn)—發(fā)貨—清關(guān)全過(guò)程重新理順，大致還需要2~3個(gè)月。