經(jīng)濟(jì)觀察：李克強(qiáng)“補(bǔ)短板”思路管理經(jīng)濟(jì)“底線”

2013年07月24日 22:47
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：周銳

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中新社北京7月24日電題：李克強(qiáng)“補(bǔ)短板”思路管理經(jīng)濟(jì)“底線”

在提出“上下限”，明示宏觀調(diào)控戰(zhàn)略原則后，中國(guó)總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就“底線管理”的具體戰(zhàn)術(shù)作出安排。

從“穩(wěn)匯率，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”到“改體制，擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來(lái)源”再到“減稅負(fù)，支持小微企業(yè)發(fā)展”，李克強(qiáng)今天布置的戰(zhàn)術(shù)招招都直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出“補(bǔ)短板”思路。

半個(gè)月前，李克強(qiáng)在一次談話中首度明確“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間”的具體內(nèi)涵：宏觀調(diào)控要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨后發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長(zhǎng)7.6%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。

雖然經(jīng)濟(jì)增速目前仍在合理區(qū)間，但中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露在李克強(qiáng)主持的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上提醒，“需求下滑—生產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)格下滑—利潤(rùn)下滑—投資回落—需求進(jìn)一步下滑”這一經(jīng)濟(jì)下行自我強(qiáng)化機(jī)制可能會(huì)逐漸形成，從而導(dǎo)致中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速回落。

要遏制需求下滑，穩(wěn)住外貿(mào)至關(guān)重要。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)分析師周景彤在接受中新社記者采訪時(shí)指出，鑒于目前出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)投資的“外循環(huán)”還未根本轉(zhuǎn)變，出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性影響。

出口是經(jīng)濟(jì)增速不滑出“下限”的“短板”，而人民幣持續(xù)升值則是出口的“短板”。

中國(guó)海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲介紹說(shuō)，截止到6月底，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價(jià)分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。這導(dǎo)致出口企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，出口難度加大。

在這種情況下，24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”，并擬通過(guò)制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平等一系列手段，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

增加投資也是穩(wěn)需求可以做的“加法”之一。在產(chǎn)能過(guò)剩普遍存在的情況下，加強(qiáng)落后地區(qū)“鐵公基”(鐵路、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施)的建設(shè)是中國(guó)宏觀調(diào)控的一張“好牌”。

不過(guò)，要加快鐵路建設(shè)，必須首先克服缺錢(qián)的難題。李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)的會(huì)議，就推進(jìn)鐵路投融資體制改革作出部署。作為鐵路機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后的又一重大改革舉措，設(shè)立鐵路發(fā)展基金、向社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路所有權(quán)等一攬子措施，有望補(bǔ)強(qiáng)鐵路融資的“短板”。

而中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)的要求，也有助于改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。

除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就業(yè)水平也是衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否接近“下限”的一個(gè)重要標(biāo)志。

從“就業(yè)崗位”的供給來(lái)看，小微企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。但匯豐24日公布的以中小企業(yè)為主要調(diào)查樣本的7月份中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)卻進(jìn)一步回落至47.7，創(chuàng)出近1年來(lái)的最低值。

相比于為外貿(mào)企業(yè)、鐵路融資所做的“加法”、24日召開(kāi)的會(huì)議選擇通過(guò)“做減法”的方式來(lái)補(bǔ)強(qiáng)“負(fù)擔(dān)過(guò)重”這一小微企業(yè)的發(fā)展短板。

會(huì)議要求，從8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元人民幣的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據(jù)測(cè)算，此舉將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

通過(guò)今天的會(huì)議，中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)均已得到明確。未來(lái)，中國(guó)官方料繼續(xù)發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，通過(guò)營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等一系列手段，在保持“戰(zhàn)略定力”的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“底線管理”。(完)

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