魯政委：總理闡明調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)相輔相成

2013年07月23日 03:13
來(lái)源：新京報(bào) 作者：李蕾

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興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委

參與總理座談會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，新一屆政府有非常強(qiáng)的市場(chǎng)化改革意識(shí)

7月16日，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委先生，受邀參與了李克強(qiáng)總理的座談會(huì)。他對(duì)新京報(bào)表示，參加座談會(huì)的最大感受是新一屆政府在經(jīng)濟(jì)方面有非常強(qiáng)的市場(chǎng)化改革意識(shí)。

他認(rèn)為，這種座談會(huì)的形式，既讓學(xué)者更好地了解高層決策所面臨的約束，又能讓決策層更直接地了解到現(xiàn)實(shí)狀況。

從近期的政策來(lái)看，魯政委認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，大的宏觀政策就不會(huì)頻繁隨意調(diào)整，而是“大盤子”不動(dòng)的情況下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。談到總理的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)思路，他表示，是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是依靠市場(chǎng)化的作用。

要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境吸引民間投資

新京報(bào)：你是否參與了總理座談會(huì)？有怎樣的感受？

魯政委：座談會(huì)我參與了?？傮w的感受是新一屆政府有非常強(qiáng)的市場(chǎng)化改革的意識(shí)。

新京報(bào)：你如何看待這種形式的座談會(huì)所起到的作用？

魯政委：我覺得座談會(huì)的作用是雙向的。

首先，一般大家都認(rèn)為國(guó)務(wù)院的決策很神秘，通過(guò)座談會(huì)能夠讓專家學(xué)者更好地了解高層決策者所面臨的約束。學(xué)者平時(shí)會(huì)表達(dá)決策應(yīng)該如何做，但是作為政治家要考慮的現(xiàn)實(shí)因素很多，不是只考慮經(jīng)濟(jì)因素一個(gè)方面，這樣的座談會(huì)有助于大家了解高層決策時(shí)所面臨的特殊約束條件。另一方面，也有助于高層近距離了解市場(chǎng)，傾聽外部的聲音。

新京報(bào)：總理講過(guò)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,有利條件與不利因素并存,經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力,也有下行壓力。增長(zhǎng)動(dòng)力和下行壓力分別是什么？

魯政委：下行壓力從表面上看，是投資平穩(wěn)甚至放緩，出口出現(xiàn)了下降。

從企業(yè)的感受來(lái)看，今年的生意比往年都難做，庫(kù)存壓力嚴(yán)重。行業(yè)中供給能力和產(chǎn)能非常大，東西卻不好賣。過(guò)去市場(chǎng)好的時(shí)候企業(yè)借了很多錢投入產(chǎn)能，投產(chǎn)后生意一落千丈，沒(méi)辦法把錢還清，負(fù)債壓力比較大。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，要比兩年前好，但是這并不能必然解決我們所面臨的問(wèn)題，我們要善用環(huán)境。如果不善用環(huán)境，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是福音。日元貶值太多，也給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，日元貶值后有利于日本出口，我們的產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)壓力就會(huì)增大。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)上行的動(dòng)力也是有的。首先，大家都在講人口紅利的消退，但與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)也令人擔(dān)憂，這說(shuō)明中國(guó)的勞動(dòng)力仍然很充裕。

其次，我國(guó)東中西部的經(jīng)濟(jì)落差還比較大。東部經(jīng)濟(jì)增速落下來(lái)后，中西部還能保持很高的增速。

第三，雖然地方政府負(fù)債高受到關(guān)注和爭(zhēng)議，但從有利方面來(lái)看，說(shuō)明地方政府有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情。其實(shí)關(guān)鍵是要提供一個(gè)合適的激勵(lì)機(jī)制，避免讓政府大包大攬，而是讓他們想方法營(yíng)造良好的環(huán)境由民間投資去做，民間投資潛在熱情是在的。所以我認(rèn)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力還比較充分。

GDP增長(zhǎng)7.5%的下限最緊迫

新京報(bào)：總理認(rèn)為，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”?！吧舷蕖焙汀跋孪蕖钡暮侠韰^(qū)間具體是指怎樣的水平？

魯政委：總理在廣西的講話中提到，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在年初設(shè)定的區(qū)間內(nèi)。這個(gè)年初設(shè)定的區(qū)間是政府工作報(bào)告時(shí)設(shè)定的。

政府工作報(bào)告中設(shè)定的全年增長(zhǎng)目標(biāo)是GDP增速為7.5%，CPI上漲幅度為3.5%，失業(yè)率低于4.6%。我們就來(lái)分析哪幾個(gè)目標(biāo)最緊急呢？

從失業(yè)率來(lái)講，大家都覺得只要失業(yè)率沒(méi)有大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增速還可以更低一點(diǎn)，這是從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)的，但是就今年來(lái)說(shuō)，失業(yè)率壓力不是很大。4.6%是朱镕基總理時(shí)期最困難時(shí)的失業(yè)率目標(biāo)，今年不可能走到那么困難的程度，雖然不能排除未來(lái)會(huì)出現(xiàn)這種情況，但是年內(nèi)不會(huì)惡化得那么快。所以這個(gè)不是最大的問(wèn)題。

CPI的全年目標(biāo)也不是問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)CPI的上漲幅度是2.4%，這就意味著如果要超過(guò)全年CPI上漲3.5%的目標(biāo)，那么下半年每個(gè)月的CPI都得達(dá)到4.5%。所以說(shuō)空間也是很大的，也沒(méi)有問(wèn)題。

所以最緊急的是GDP增長(zhǎng)下限7.5%的目標(biāo)。上半年GDP增速是7.6%，如果下滑的態(tài)勢(shì)止不住，那全年就不一定能達(dá)到7.5%的增速，所以這是最緊迫的。

宏觀政策不會(huì)頻繁調(diào)整

新京報(bào)：在總理提到的“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革”中，哪個(gè)目標(biāo)是最重要的？

魯政委：以前研究人員總是認(rèn)為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩者是互相排斥的。經(jīng)濟(jì)增速太快怎么能夠調(diào)結(jié)構(gòu)呢？所以結(jié)構(gòu)調(diào)整要以一定的經(jīng)濟(jì)下調(diào)為代價(jià)，這幾乎是研究領(lǐng)域的一種主流觀點(diǎn)。

但是這次李克強(qiáng)總理講得非常清楚了，即調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)是相輔相成的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)了有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了有利于為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的動(dòng)力。

從國(guó)務(wù)院的層面來(lái)看，并沒(méi)有把調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)割裂開來(lái)。政策上，穩(wěn)增長(zhǎng)的措施之一是棚戶區(qū)改造，這對(duì)將來(lái)城鎮(zhèn)化和改善民生有重要意義，這就是把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)了。再比如促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和信息消費(fèi)，都是穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合的舉措。

結(jié)合的方式就是把投資投到有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的方面，即城鎮(zhèn)化、節(jié)能環(huán)保和發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)和生活型的服務(wù)業(yè)。

新京報(bào)：除講話外，新一屆政府還出臺(tái)了一系列政策，比如取消和下放審批項(xiàng)目，中央部門一般性支出削減以及盤活存量資金等。這些講話和措施顯示高層怎樣的思路？

魯政委：從近期出臺(tái)的措施來(lái)看，說(shuō)明高層不會(huì)隨意調(diào)整大方向，只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有顯著惡化，大的宏觀政策就不會(huì)頻繁隨意調(diào)整。也就是說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)仍然是平穩(wěn)運(yùn)行的，那就在“大盤子”不動(dòng)的情況下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從財(cái)政方面來(lái)看，包括壓縮一般性支出等，都是不該花的錢省出來(lái)投到應(yīng)該投的地方去，這叫激活財(cái)政的存量；激活貨幣存量不是要進(jìn)一步放松貨幣政策，多印鈔票，而是就這么些鈔票，不要亂花錢。

在經(jīng)濟(jì)思路上，是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是依靠市場(chǎng)化的作用。

新京報(bào)記者李蕾實(shí)習(xí)生安百隆

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