財政部專家解析李克強總理“區(qū)間管理”：改革是關(guān)鍵

2013年07月23日 03:11
來源：新京報 作者：李蕾

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資料圖片/CFP

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康解析李克強總理“區(qū)間管理”，強調(diào)改革是關(guān)鍵

從近期的表態(tài)和政策看，與今年兩會總理答記者問中的基本取向是高度一致的。即讓市場充分發(fā)揮作用，政府要推進改革，在改革中間優(yōu)化職能，做政府應(yīng)該做的事。

——財政部財政科學(xué)研究所所長賈康

新京報：從近期李克強總理的講話來看，你如何評價他近期關(guān)于經(jīng)濟調(diào)控的表態(tài)？

賈康：從近期的表態(tài)和政策看，與今年兩會李克強總理答記者問中的基本取向是高度一致的。即讓市場充分發(fā)揮作用，政府要推進改革，在改革中間優(yōu)化職能，做政府應(yīng)該做的事。

李克強當時有一句很生動的話，就是把錯裝在政府身上的手換成市場的手。他很強調(diào)改革進入深水區(qū)，再深的水我們也要趟，要推進改革，這從最近的一系列跡象中得到了很好的印證。

新京報：李克強總理近期講話當中，你認為最受關(guān)注的是哪些方面？

賈康：最受關(guān)注的是兩個方面。首先，從調(diào)控的角度，李克強講了“上限”和“下限”，這對預(yù)期有一定的影響作用。“下限”主要是經(jīng)濟增速和就業(yè)，“上限”指的是物價。這幾個都是特別受關(guān)注的指標。

從預(yù)期來看，經(jīng)濟要在上下限的合理區(qū)間內(nèi)運行，在經(jīng)濟運行過程中，如果認為將要擊穿“下限”了，那么就會有政策“出手”。

第二個方面，李克強總理在講話中強調(diào)要抓改革，要讓市場充分起作用，更多靠市場的作用優(yōu)化結(jié)構(gòu)。包括實行的一系列新的措施，比如取消和下放行政審批項目，中央政府部門的一般性支出削減5%以及一些金融方面的舉措，都是促進市場化方面的動作。

新京報：李克強總理在講話中提出“統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革?！边@三個目標如何平衡？

賈康：這三個目標存在邏輯關(guān)系。穩(wěn)增長是非常有必要的運行狀態(tài)。穩(wěn)中求進，具體的表現(xiàn)就是穩(wěn)增長，即經(jīng)濟在合理的區(qū)間內(nèi)運行，但穩(wěn)增長不是根本目的，而是要創(chuàng)造環(huán)境進行長期的可持續(xù)發(fā)展。

在可持續(xù)發(fā)展中要提高增長質(zhì)量，就需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長是要為實質(zhì)性的調(diào)結(jié)構(gòu)提供運行條件。

實際上，關(guān)鍵不在于穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)本身，而是要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的過程當中促改革。只有把改革的事情處理好了，穩(wěn)增長所需要的潛力和活力才能夠真正釋放出來，調(diào)結(jié)構(gòu)才能夠真正形成。

所以李克強特別強調(diào)改革是最大的紅利，改革是關(guān)鍵。改革如果實質(zhì)性推進了，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)就會更加游刃有余；如果改革不能實質(zhì)性推進，那么穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的路會越走越窄。我們要領(lǐng)會最關(guān)鍵的實質(zhì)，要抓住促改革不放。

新京報：預(yù)計改革會有實質(zhì)性的推進嗎？

賈康：大家都在等待三中全會對改革做出全局部署，很多力量都在積極為三中全會進言，提出建設(shè)性的一些看法。

新京報：李克強總理表示：既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向；也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準備。兼顧這兩方面難度大嗎？

賈康：有一定的難度。這些年在矛盾凸顯的環(huán)境下，調(diào)控的反應(yīng)區(qū)間在收窄，這對我們來說就有壓力和威脅，所以李克強的說法是在合理區(qū)間內(nèi)把文章做足。

在這種情況下，一定要抓好調(diào)結(jié)構(gòu)，不能夠讓一般的經(jīng)濟指標波動干擾我們的目標和追求。但是又不能不警惕擊穿“下限”的風(fēng)險，因為如果擊穿“下限”，經(jīng)濟問題政治化，那么所有的目標都會受到?jīng)_擊。

本版采寫新京報記者李蕾

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