藥企“合規(guī)”盲區(qū)

2013年07月23日 01:13
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王卓銘

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自從葛蘭素史克公司（GSK）爆出違規(guī)事件以來，在華外資企業(yè)幾乎每天都生活在恐慌中。

“近期很多藥企的活動(dòng)都取消了，像我們這樣還會(huì)組織活動(dòng)的企業(yè)不多了?！?月19日，一家外資藥企的公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，半個(gè)月內(nèi)臨時(shí)取消活動(dòng)的企業(yè)包括輝瑞、諾華、阿斯利康、諾和諾德等。

就在7月19日，有消息稱阿斯利康、羅氏等企業(yè)遭到工商部門調(diào)查。7月22日，路透社報(bào)道稱，阿斯利康上海辦公室遭到警方調(diào)查，一名銷售人員被帶走。據(jù)知情人士透露，警方是在上周五把該女性人士帶走的。

記者從多位外資藥企人士口中了解到，工商調(diào)查比較頻繁，屬于日常行為，和警方之間也沒有過多的聯(lián)系，今次調(diào)查工商部門和警方不是一個(gè)體系。7月18日，金融時(shí)報(bào)曾報(bào)道稱，比利時(shí)制藥企業(yè)優(yōu)時(shí)比遭到了工商調(diào)查。

這場風(fēng)波的蔓延范圍和速度顯然超出了諸多外資藥企的想象，各大企業(yè)在意識(shí)到“要降藥價(jià)”之余，也正開始思考中國的銷售和投資環(huán)境問題。

7月17日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽駁斥了“GSK事件影響外企投資信心”的言論。他表示：“中國積極利用外資政策沒有也不會(huì)改變。依法查處此案，進(jìn)一步表明中國政府將繼續(xù)致力于完善、優(yōu)化投資環(huán)境，努力為各國投資者創(chuàng)造公平、平等競爭機(jī)會(huì)。”

合規(guī)操作盲區(qū)

“旅行社和會(huì)務(wù)公司是活動(dòng)費(fèi)用支出的大頭，公關(guān)和策劃公司則涉及金額不多”

GSK風(fēng)波中，外資藥企的合規(guī)問題成為輿論詬病的目標(biāo)。

“合規(guī)”最初被用于銀行領(lǐng)域，由于涉及大量資金往來，銀行必須嚴(yán)格按照法律和規(guī)范行事。因此一般銀行都建立有很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮弦?guī)體系，專門有部門負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督。但在其他行業(yè)中，合規(guī)部門并不多見，制藥業(yè)是個(gè)特例。

上述藥企公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“合規(guī)部門在各家藥企總部都是常設(shè)機(jī)構(gòu)，中國市場上，合規(guī)部門被重視還是2008年之后的事情?！?/p>

2008年11月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件使用法律若干問題的意見》，明確將醫(yī)務(wù)人員收受銷售方財(cái)物的行為定義為商業(yè)賄賂，適用非國家工作人員受賄罪。國內(nèi)整治醫(yī)藥商業(yè)賄賂開始有了明確的法律依據(jù)。

正是從那時(shí)起，各大藥企開始注重合規(guī)問題。某德資企業(yè)內(nèi)部人士表示：“組織一場活動(dòng)，我們現(xiàn)在完全需要交給第三方，公司內(nèi)部的人不能參與組織?！?/p>

該人士向記者介紹企業(yè)組織推廣活動(dòng)的流程：一般涉及旅行社、會(huì)務(wù)公司、策劃公司，如果有媒體參與的話還涉及公關(guān)公司。藥企內(nèi)部有個(gè)數(shù)據(jù)庫，記錄各類公司的信息。每次活動(dòng)之前，企業(yè)依據(jù)需求向各類公司發(fā)出招標(biāo)邀約。各公司報(bào)價(jià)完成之后，選擇報(bào)價(jià)最低的企業(yè)中標(biāo)。

“每次中標(biāo)的企業(yè)都有所不同。今年以來，我參與的幾次活動(dòng)中，承辦旅行社都不一樣。”上述人士表示，旅行社和會(huì)務(wù)公司是活動(dòng)費(fèi)用支出的大頭，公關(guān)和策劃公司則涉及金額不多。

一些企業(yè)對(duì)費(fèi)用支出的要求嚴(yán)格到了苛刻的程度。另一家歐洲藥企人士表示：“參會(huì)人員住酒店時(shí)，合規(guī)部門會(huì)限定酒店的級(jí)別。凡是在酒店的主頁上出現(xiàn)‘溫泉’、‘度假’等字樣的，一律不許作為接待酒店?！?/p>

前述藥企公關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹：“醫(yī)藥代表在拜訪醫(yī)生時(shí)，如果要請(qǐng)客吃飯，我們規(guī)定每餐標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)。超出部分需要醫(yī)藥代表自己買單，單位不給予報(bào)銷。”

各家公司的合規(guī)條款屬于內(nèi)部信息，外界并不了解這些規(guī)制的約束。即便是GSK，在違規(guī)事件剛剛爆發(fā)時(shí)，也曾對(duì)外宣布“公司擁有最嚴(yán)格的合規(guī)制度”。

但就是這么嚴(yán)格的合規(guī)制度，卻輕易被從內(nèi)部攻破。GSK在7月15日的聲明中表示：“部分高管熟悉公司的運(yùn)作體系，可能會(huì)通過逃避公司流程和監(jiān)管進(jìn)行不當(dāng)操作，觸犯中國法律?！?/p>

前述知情人士表示：“我相信GSK的合規(guī)是沒問題的。但這些高管能夠規(guī)避合規(guī)流程，這本身也是合規(guī)的盲區(qū)?！?/p>

風(fēng)險(xiǎn)收益權(quán)衡

“國內(nèi)企業(yè)很多采取代理方式銷售，小藥廠甚至直接包給大包商。這些經(jīng)銷商的銷售手段遠(yuǎn)比外資企業(yè)厲害?！?/p>

相對(duì)而言，國內(nèi)企業(yè)的“合規(guī)”問題遠(yuǎn)未及曝光。

5月7日，深圳市衛(wèi)計(jì)委發(fā)布消息，針對(duì)有舉報(bào)稱“深圳市人民醫(yī)院麻醉科主任貪污數(shù)千萬”的內(nèi)容，市衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)開始調(diào)查。這份舉報(bào)材料中涉及的行賄企業(yè)，就包括阿斯利康、費(fèi)森尤斯卡比和恒瑞醫(yī)藥（600276）旗下的新晨藥業(yè)。

恒瑞醫(yī)藥作為國內(nèi)最大的抗腫瘤藥物企業(yè)，近年來涉及的商業(yè)賄賂事件并非這一起。2012年8月，一篇詳細(xì)記錄恒瑞醫(yī)藥在廣西行賄的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，當(dāng)時(shí)公司證券事務(wù)代表徐國文明確否認(rèn)這一事件。不過2008年，恒瑞醫(yī)藥的產(chǎn)品奧沙利鉑因?yàn)楦恪芭R床促銷”，被河南省衛(wèi)生廳列入黑名單，則是確有其事。當(dāng)時(shí)的回扣比例為6%-36%。

恒瑞只是國內(nèi)藥企涉嫌商業(yè)賄賂的案例之一，更多的涉賄事件并未被曝光。上述知情人士表示：“國內(nèi)企業(yè)很多采取代理方式銷售，小藥廠甚至直接包給大包商。這些經(jīng)銷商的銷售手段遠(yuǎn)比外資企業(yè)厲害?！?/p>

至于向醫(yī)生提供促銷式的開藥回扣，上述人士認(rèn)為：“外資藥企在公司層面是不可能有這個(gè)費(fèi)用的，不排除個(gè)別醫(yī)藥代表用自己的獎(jiǎng)金給醫(yī)生返點(diǎn)。這幾年外資企業(yè)銷售增長很快，為了提升業(yè)績，醫(yī)藥代表幾乎想盡了各種辦法?！?/p>

GSK風(fēng)波中，從旅行社環(huán)節(jié)抽出的經(jīng)費(fèi)，被認(rèn)為大部分用于了政府公關(guān)。外資藥企稱之為“大項(xiàng)目”，包括新藥準(zhǔn)入、聯(lián)合政府部門推廣、進(jìn)入醫(yī)保等環(huán)節(jié)，這些都需要大筆經(jīng)費(fèi)，也是各大外資藥企心照不宣的秘密。相比起具體的銷售環(huán)節(jié)，這些“大項(xiàng)目”才是需要攻克的堡壘。

事實(shí)上，中國獨(dú)特的人情關(guān)系令很多外資藥企也感到不適和矛盾。原則上，這種“交際成本”與合規(guī)要求相違背，相關(guān)人員承擔(dān)了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。但另一方面，為了保持20%的銷售增長，企業(yè)又不得不這么做。

“得知GSK事件后，我們總部開會(huì)專門討論了中國投資環(huán)境的問題?！币晃煌赓Y大型藥企內(nèi)部人士表示，“中國市場占公司整體的銷售份額并不高，卻雇傭了大量的銷售人員。這些人的行為很難規(guī)范，企業(yè)為此承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。和收益相比，這樣的風(fēng)險(xiǎn)顯然過大。”

上述知情人士也認(rèn)為：“我了解的這么多外資藥企，在華市場份額沒有超過總銷售額5%以上的。中國市場對(duì)他們只具有戰(zhàn)略意義，沒有太大的價(jià)值。只是在增長率上，中國市場會(huì)很好看，對(duì)投資者來說是一個(gè)賣點(diǎn)?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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