利率市場(chǎng)化再邁步 專家稱年內(nèi)或出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度

2013年07月22日 07:22
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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央行日前發(fā)布消息稱，自7月20日起全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。消息一出，諸多外媒立馬紛紛熱議，稱中國(guó)利率市場(chǎng)化改革邁出了關(guān)鍵性的步伐。

中新網(wǎng)7月22日電(財(cái)經(jīng)頻道曾會(huì)生)央行日前發(fā)布消息稱，自7月20日起全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。消息一出，諸多外媒立馬紛紛熱議，稱中國(guó)利率市場(chǎng)化改革邁出了關(guān)鍵性的步伐。專家認(rèn)為，中國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程過(guò)半，金融改革正式進(jìn)入深水區(qū)，由于存款利率比較敏感，在配套措施建立之前，放開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)較大，目前還很難完全放開(kāi)；不過(guò)年內(nèi)有望出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，為存款利率的市場(chǎng)化兜底。

央行放開(kāi)貸款利率管制 外媒贊利率市場(chǎng)化邁關(guān)鍵一步

央行19日晚間表示，20日起取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限；但對(duì)個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不作調(diào)整。此前一次利率市場(chǎng)化改革是去年6月、7月兩次擴(kuò)大利率浮動(dòng)空間。

對(duì)此，路透社7月19日援引分析人士報(bào)道稱，貸款利率徹底放開(kāi)在利率市場(chǎng)化改革中具有里程牌意義，體現(xiàn)了中國(guó)政府在推進(jìn)利率改革的力度和決心。此舉將讓不同的金融機(jī)構(gòu)提供差異化服務(wù)的空間更大，也給金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有助于金融資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于盤活存量一個(gè)比較實(shí)在的舉措；不過(guò)央行并未同步放開(kāi)存款利率管制令市場(chǎng)略感失望，也顯示其循序漸進(jìn)和謹(jǐn)慎的政策意圖。

華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)7月19日援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱，放開(kāi)貸款利率管制是中國(guó)推進(jìn)金融改革的重要信號(hào)。這是中國(guó)邁出的積極一步，此舉表明了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層推進(jìn)金融改革的決心，主要向外界傳遞了利率市場(chǎng)化改革的信號(hào)。

中國(guó)央行一直表示希望放開(kāi)金融管制，取消貸款利率下限是金融改革的關(guān)鍵步驟。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)放緩跡象的背景下，任何下調(diào)貸款利率的做法，即使不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，也都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和改革派的歡迎。

新加坡聯(lián)合早報(bào)中文網(wǎng)7月20日?qǐng)?bào)道稱，多位經(jīng)濟(jì)分析師及學(xué)者對(duì)新措施大呼利好，認(rèn)為取消貸款利率下限是朝利率市場(chǎng)化前進(jìn)的一個(gè)重大進(jìn)步，也是中國(guó)新一屆政府堅(jiān)持推動(dòng)金融改革的一個(gè)重要信號(hào)。取消貸款利率下限，能令貸款利率下移，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟的今天，可以起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。

但有市場(chǎng)人士認(rèn)為，貸款利率下限取消，象征重于實(shí)際。盡管如此，分析師相信，此次中國(guó)貸款利率的全面放開(kāi)，意味著中國(guó)正朝著人民幣自由兌換和匯率自由浮動(dòng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

專家稱改革進(jìn)入深水區(qū) 年內(nèi)或出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度

此前中國(guó)對(duì)利率的管制主要是貸款利率下限管制和存款利率上限管制。目前央行對(duì)存款利率上限的規(guī)定是，上浮到基準(zhǔn)利率的1.1倍。有評(píng)論人士表示，只有取消存款利率上限等新政迅速跟進(jìn)，改革紅利才可能真正釋放出來(lái)?！按舜胃母餂](méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間，主要考慮是存款利率市場(chǎng)化改革的影響更為深遠(yuǎn)，所要求的條件也相對(duì)更高?！毖胄斜硎?。

在安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文看來(lái)，這次利率市場(chǎng)化改革的核心有兩點(diǎn)：一是其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際影響；二是標(biāo)志著利率市場(chǎng)化改革最容易的部分已經(jīng)完成，改革正式進(jìn)入深水區(qū)。

“放開(kāi)貸款利率下限，是利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步，至此我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已進(jìn)程過(guò)半。不過(guò)，在存款保險(xiǎn)制度建立起來(lái)之前，存款利率很難完全放開(kāi)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇向中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，存款保險(xiǎn)制度是存款利率全面放開(kāi)的前提，當(dāng)前正在緊鑼密鼓地論證中，年內(nèi)有望出臺(tái)，可能在十八屆三中全會(huì)之后。

他認(rèn)為，由于存款利率比較敏感，一下子完全放開(kāi)會(huì)導(dǎo)致銀行競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)激烈，沒(méi)有兜底措施出臺(tái)的話，可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)甚至是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；考慮到風(fēng)險(xiǎn)、存款人利益等問(wèn)題，全面放開(kāi)時(shí)機(jī)尚不成熟。未來(lái)存款利率市場(chǎng)化有可能減并利率檔次，進(jìn)一步擴(kuò)大上浮空間。

“存款利率上限現(xiàn)在沒(méi)有放開(kāi)，并不意味著以后不放開(kāi)，未來(lái)放開(kāi)是大勢(shì)所趨?！敝袊?guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)研究員周景彤對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，存款利率放開(kāi)需要先建立存款保險(xiǎn)制度和金融市場(chǎng)退出機(jī)制，而且可能會(huì)分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。他也表示，今年推出存款保險(xiǎn)制度的可能性較大。

央行也表示，存款保險(xiǎn)制度和金融市場(chǎng)退出機(jī)制正在逐步建立；將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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