周俊生：查處葛蘭素史克是理順?biāo)幤肥袌?chǎng)第一步

2013年07月18日 00:53
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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◎周俊生

7月15日，葛蘭素史克（以下簡稱GSK）發(fā)布致歉聲明：令人羞愧，支持中國政府根除腐敗的決心。這家位列世界500強(qiáng)第253位、業(yè)內(nèi)第7位的英國老牌藥企，正向外界呈現(xiàn)出一條外資藥企的商業(yè)賄賂利益鏈。

跨國公司為了商業(yè)利益在中國市場(chǎng)上從事商業(yè)賄賂，這已不是新聞，美國司法部門就曾揭露過多家美國大型企業(yè)在中國等國家從事商業(yè)賄賂的行為，并對(duì)其作出法律懲處。這種商業(yè)賄賂的一個(gè)惡果便是擾亂了正常的市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格關(guān)系，使消費(fèi)者支出了高出其得到的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)際價(jià)值的價(jià)格。此次公安部門對(duì)GSK的查處，揭露出的問題相當(dāng)驚人，這些問題之所以能夠在中國的藥品市場(chǎng)上暢通無阻，正是銷售商用賄賂打開了大門。

已經(jīng)揭露的GSK商業(yè)賄賂手段，除了直接行賄，更多采取的是贊助項(xiàng)目的形式，讓政府部門個(gè)別官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院直至醫(yī)生個(gè)人得到藥品銷售的好處，從而為其打開藥品銷售渠道，提高藥品售價(jià)提供便利。中國自推行醫(yī)療制度改革以來，醫(yī)療基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，藥品銷售成為醫(yī)院盈利的主要渠道。在這樣一種體制之下，握有處方權(quán)的醫(yī)生等于扼住了求醫(yī)者的生命線，通過濫開藥品來實(shí)現(xiàn)增收，醫(yī)院和醫(yī)生因此也成為藥企的 “主攻目標(biāo)”。GSK并不是在中國藥品市場(chǎng)上以商業(yè)賄賂推開市場(chǎng)大門的獨(dú)此一家，而是具有普遍性，目前公安部門對(duì)GSK的指控，其實(shí)是很多藥企的常見做法。

目前，我國在醫(yī)療領(lǐng)域面臨的一個(gè)突出問題是，老百姓認(rèn)為看病太貴，一些貧困家庭干脆放棄治療重癥家屬的事例觸目驚心。其中一個(gè)重要的原因是，通過中介代理的層層加碼，藥價(jià)不斷抬高，致使相當(dāng)一部分老百姓無法通過能夠支付的費(fèi)用換來可靠的醫(yī)療服務(wù)。GSK向我們展示了一些不法藥商是怎樣不擇手段地用商業(yè)賄賂來擴(kuò)大市場(chǎng)份額，它不僅盤剝了患者的血汗錢，也對(duì)整個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域的道德情操產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的醫(yī)德下降。

公安部門對(duì)GSK的查處，樹立了中國打擊商業(yè)賄賂的一個(gè)標(biāo)桿，也為理順我國 “剪不斷理還亂”的藥品市場(chǎng)提供了一個(gè)樣本。藥價(jià)虛高作為一個(gè)盤踞已久的民生之痛，已經(jīng)在老百姓眼中積怨很深，因此，有關(guān)方面要抓住這次查處GSK商業(yè)賄賂所形成的輿論氛圍，將這一成果擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)，不管是外國的藥企還是本土的藥企，只要存在商業(yè)賄賂行為，都必須接受法律的嚴(yán)懲。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門還應(yīng)該規(guī)范藥價(jià)管理，同時(shí)減少過于復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)。

令人欣慰的是，7月3日，國家發(fā)改委辦公廳已發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行成本價(jià)格調(diào)查的通知》，其中就包括60家藥企。這種司法的和行政的“雙管齊下”，有助于構(gòu)建起正常的藥品供求關(guān)系。

醫(yī)療與衣食住行一樣，是最基本的民生保障。清除藥品市場(chǎng)的商業(yè)賄賂，有利于這個(gè)市場(chǎng)建立起充分而公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，讓消費(fèi)者得到價(jià)格公道的醫(yī)療服務(wù)。我們還應(yīng)看到我國醫(yī)療市場(chǎng)體制上存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)改革。政府首先要做到的是克服從醫(yī)療市場(chǎng)攫取利益的錯(cuò)誤導(dǎo)向，減少在醫(yī)藥市場(chǎng)的行政審批，徹底阻斷政府工作人員利用審批權(quán)與藥企之間的尋租關(guān)系。因此，在此次查處GSK商業(yè)賄賂事件的過程中，對(duì)于接受其賄賂的政府官員進(jìn)行公開查處，是一個(gè)不能缺少的環(huán)節(jié)。

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