北京青年報(bào)：整治商業(yè)賄賂 必須多管齊下

2013年07月17日 10:50
來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：葉林

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作者：葉林

葛蘭素史克(中國(guó))公司商業(yè)賄賂案見(jiàn)諸報(bào)端，引起國(guó)內(nèi)外一片嘩然。葛蘭素史克公司不僅是名聲顯赫的重量級(jí)國(guó)際公司，在中國(guó)市場(chǎng)也享有較大的市場(chǎng)份額和影響力。孰料，葛蘭素史克(中國(guó))公司高管行賄數(shù)額巨大，行賄手段極端隱蔽，受牽連者面廣人多，似乎一夜之間就顛覆了在人們心目中的良好形象。在此背景下，葛蘭素史克公司啟動(dòng)了危機(jī)處理機(jī)制，迅速向中國(guó)政府和民眾表示懺悔。

有人認(rèn)為，像葛蘭素史克這樣的國(guó)際公司，骨子里有遵守法律法規(guī)、堅(jiān)守商業(yè)倫理和道德的傳統(tǒng)，只是在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，他們才在適應(yīng)中國(guó)商業(yè)環(huán)境的過(guò)程中，染上商業(yè)賄賂的本土病。然而，國(guó)際公司未必是干凈的。許多國(guó)際公司不僅有在中國(guó)行賄的案例，在其他海內(nèi)外市場(chǎng)也有行賄的歷史。事實(shí)上，葛蘭素史克公司在美國(guó)、新西蘭等國(guó)都曾有過(guò)行賄、造假等劣跡，并受到處罰。葛蘭素史克(中國(guó))公司高管行賄，絕非是入鄉(xiāng)隨俗的結(jié)果。將商業(yè)賄賂說(shuō)成是國(guó)際公司在適應(yīng)性改造中出現(xiàn)的現(xiàn)象，不僅違反事實(shí)，也是在為違法者尋找借口，更是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)參與者的詆毀。

各國(guó)商業(yè)賄賂的形態(tài)有差別，但在本質(zhì)上，商業(yè)賄賂卻是不分國(guó)界的，它根源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越容易誘發(fā)商業(yè)賄賂。國(guó)際公司要想在國(guó)際市場(chǎng)占有更大份額，必須采用合法手段并參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過(guò)程中，企業(yè)不能采用商業(yè)賄賂的方法，也不得采用貶損競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。為了確保市場(chǎng)秩序的公平，有效約束企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，歐盟和美國(guó)等30多個(gè)國(guó)家都制定了反商業(yè)賄賂的法律。我國(guó)不僅制定了反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律和法規(guī)，刑法還專門規(guī)定了有關(guān)反商業(yè)賄賂的罪名和刑罰，這些做法堵住了不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的歧路，也開(kāi)啟了自由競(jìng)爭(zhēng)的大門。

有報(bào)道稱，葛蘭素史克公司“賄賂門”升級(jí)，外資藥品企業(yè)成“驚弓之鳥(niǎo)”，甚至有人私下認(rèn)為這是政府采用的民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。這種說(shuō)法值得警惕。商業(yè)賄賂違反的是自由競(jìng)爭(zhēng)法則，破壞的是公平的商業(yè)秩序。任何容忍商業(yè)賄賂的說(shuō)法，不僅損害了所有市場(chǎng)參與者的利益，還將最終摧毀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在基礎(chǔ)。反商業(yè)賄賂的最終目的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與者的公平競(jìng)爭(zhēng)，與保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)?？梢郧逦乜吹剑S著國(guó)際公司大量涌入中國(guó)，反商業(yè)賄賂不僅有助于實(shí)現(xiàn)民族企業(yè)與國(guó)際公司的公平競(jìng)爭(zhēng)，還有助于實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)或國(guó)際公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

在反商業(yè)賄賂方面，許多國(guó)際公司曾津津樂(lè)道于其內(nèi)控和合規(guī)審查制度，國(guó)人也曾癡迷于國(guó)際公司的內(nèi)控和合規(guī)審查制度。應(yīng)該承認(rèn)，在企業(yè)內(nèi)控和合規(guī)審查方面，國(guó)際公司在經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展后，確實(shí)有很多成功經(jīng)驗(yàn)。然而，這些政策和規(guī)則可能只是停留在紙面上，未必真正有效地落實(shí)于公司管理實(shí)踐中。葛蘭素史克公司多個(gè)高管共同或同時(shí)行賄，說(shuō)明商業(yè)賄賂已絕非個(gè)別或偶然現(xiàn)象，而具有常態(tài)化的特征。企業(yè)內(nèi)控和合規(guī)審查本身有欠科學(xué)，是誘發(fā)商業(yè)賄賂的重要內(nèi)部原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨著來(lái)自其他企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，公司高管和職工也面臨著職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響力，可能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部不合理的薪酬制度傳導(dǎo)給公司高管和職工，而讓職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為殘酷。在多數(shù)藥品企業(yè)中，公司高管待遇往往是隨著銷售業(yè)績(jī)的變化而改變的，公司高管銷售業(yè)績(jī)優(yōu)良，就可能獲得巨額獎(jiǎng)勵(lì)，銷售業(yè)績(jī)落后，也可能很快失去令人羨慕的職位。公司高管職位的大起大落，造成了公司高管的危機(jī)感，容易誘使部分高管鋌而走險(xiǎn)。在此情況下，一旦公司內(nèi)控和合規(guī)審查失靈，就很容易出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

反商業(yè)賄賂是法律問(wèn)題，不是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，需要立法機(jī)關(guān)和政府的努力，需要社會(huì)各界和消費(fèi)者的積極參與，尤其需要大型企業(yè)和國(guó)際公司的真誠(chéng)配合。唯有如此，才能最終建立公平有效的市場(chǎng)秩序。

葉林(中國(guó)人民大學(xué)教授)

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