李克強(qiáng)：不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化改變政策取向

2013年07月17日 06:15
來源：南方都市報(bào) 作者：王衛(wèi)國

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據(jù)新華社電7月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。

會(huì)上，來自研究機(jī)構(gòu)、高校的專家對(duì)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)談了看法，來自機(jī)械、家電、節(jié)能、金融等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映了生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在的問題和建議。大家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)有新的進(jìn)展，但也面臨一些難題和風(fēng)險(xiǎn)。

完成全年發(fā)展目標(biāo),要付出許多努力

在大家發(fā)言后，李克強(qiáng)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多。應(yīng)對(duì)這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)說，從國內(nèi)外實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。對(duì)此，我們有信心、有條件、有能力，但也要付出許多努力。

逼近上下限時(shí)，要使經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間

李克強(qiáng)說，我國經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種情況下，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，不僅要繼續(xù)用好已有的行之有效的辦法，還要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新思路運(yùn)用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成科學(xué)的宏觀政策框架，給市場(chǎng)以穩(wěn)定預(yù)期，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

須增強(qiáng)宏觀調(diào)控科學(xué)性、預(yù)見性和針對(duì)性

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，把握好合理區(qū)間和政策框架，必須增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和針對(duì)性，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題。既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

專家觀點(diǎn)

全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任賀鏗：

建議將今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低到7%

全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賀鏗昨日在北京參加中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，雖然下行的壓力短時(shí)期還難以改變，但是不會(huì)出現(xiàn)硬著陸。他反對(duì)出臺(tái)刺激政策，并建議中央將今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低到7%。

要摒棄通過投資保G D P增長的發(fā)展模式

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國G D P同比增長7 .6%，僅比年初制定的“2013年GDP增速7.5%”年度目標(biāo)高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年第二季度，GDP增長7.5%，只守住了年度目標(biāo)的“底線”。

面對(duì)我國上半年經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的狀態(tài)，業(yè)內(nèi)很多專家認(rèn)為政策將發(fā)生調(diào)整，“穩(wěn)增長”將優(yōu)先于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，并寄望相關(guān)刺激政策出臺(tái)。賀鏗對(duì)此持反對(duì)態(tài)度，他昨日強(qiáng)調(diào)，要摒棄“投資保GDP增長”的發(fā)展模式。

賀鏗指出，從1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)開始，我國連續(xù)15年依靠凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式還在繼續(xù)。這個(gè)政策會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)大的問題，一個(gè)問題是破壞了國民收入的初次分配結(jié)構(gòu)，使最終消費(fèi)率越來越低，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例越來越低，引起內(nèi)需不足，國民經(jīng)濟(jì)自主增長的能力一年比一年弱。第二個(gè)問題是生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價(jià)格不斷上升，上游產(chǎn)品的價(jià)格上去之后，必然影響下游產(chǎn)品的價(jià)格、成本。

“我們發(fā)展生活的目的是為了什么？最終消費(fèi)率如此之低，不斷進(jìn)行資本形成，這是一種什么發(fā)展方式？所以，投資雖然獲得了G D P的高增長，但是增長的質(zhì)量越來越差，效率越來越低?！辟R鏗指出，這些年來的投資主要用于“鐵公機(jī)”，即鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，而現(xiàn)在明顯可以看到這些基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在使用效率不高、短期內(nèi)無法回收成本的問題?！叭绻櫦安坏饺藗兩畹倪M(jìn)一步改善，這樣發(fā)展下去，看上去很多工程很漂亮，說起來也很好，但這個(gè)是脫離了群眾的。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家就是否調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速持不同觀點(diǎn)

賀鏗是我國著名的經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)專家、中國經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)的開拓者。他昨日對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步提出了建議，呼吁政府調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)人士看來，政府的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很有可能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的“底線”。

“今年G D P增長還有可能實(shí)現(xiàn)7.5%，但是我要提一個(gè)建議，主動(dòng)調(diào)整一下(經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo))，降成7%，不要在G D P上反復(fù)做文章，不要想到刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施?！辟R鏗呼吁，應(yīng)該在民生方面，在供給方面，在提高居民的收入方面等方面多做文章。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍對(duì)此持不同觀點(diǎn)。他昨日指出，現(xiàn)階段還是有必要保持比較快的增長。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)到2020年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的目標(biāo)，其中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長率就可以了，但要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均居民收入的翻番，僅保持7%的增速是不夠的，還需要考慮人口增長的因素。張永軍指出，2015年之后，由于勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，我國的潛在增長率將比現(xiàn)在還要有所下降，也就是說如果現(xiàn)在就調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，那么“十三五”時(shí)期將面臨一定的困難。

張永軍還擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)增速回落后，居民收入增速會(huì)進(jìn)一步下降，這在前日國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)得到印證。對(duì)于上半年居民收入跑輸GDP的現(xiàn)象，賀鏗認(rèn)為，主要原因是就業(yè)不充分，中小微企業(yè)困難太多而形成的。

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