葛蘭素史克部分高管被調(diào)查 跨國藥企賄賂利益鏈揭開

2013年07月15日 04:35
來源：人民日報 作者：黃慶暢

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唐志順繪（人民視覺）

新聞背景

據(jù)公安部日前通報，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪被依法立案偵查。

公安機關(guān)查明，近年來葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華經(jīng)營期間，為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。

藥品價格，老百姓格外關(guān)心；醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，久為詬病。

醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象有多嚴(yán)重？他們是怎樣操作企圖規(guī)避法律的？又是如何導(dǎo)致藥價虛高的？7月12日，記者趕往長沙，對葛蘭素史克部分高管涉嫌商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪一案的辦案民警和部分犯罪嫌疑人進行了采訪。

旅行社牽出賄賂案

一家小旅行社，不做旅游做會議服務(wù)，年營業(yè)額數(shù)億元

“葛蘭素史克出事了，其中國公司‘四駕馬車’被公安機關(guān)帶走?！?月11日，當(dāng)公安部通報葛蘭素史克部分高管因涉嫌商業(yè)賄賂等犯罪被立案偵查的消息傳出后，引起世界關(guān)注、業(yè)界震驚。

或許有人對葛蘭素史克感到陌生，但說到該公司在中國生產(chǎn)的新康泰克、芬必得等藥品，相信不少人有所了解。它是一個有著超過300年歷史的跨國醫(yī)藥公司，目前年產(chǎn)藥品40億盒，產(chǎn)品遍及全球市場。但該公司近年來“丑聞”不斷，被美國、意大利、新西蘭處罰過。這次在中國的商業(yè)賄賂案是如何暴露出來的呢？

這還得從一家旅行社說起。今年年初，公安部在工作中發(fā)現(xiàn)，上海臨江國際旅行社等部分旅行社經(jīng)營活動異常，隨即組織力量進行調(diào)查。臨江旅行社是個成立于2006年的小旅行社，也是個人手不多的“夫妻店”。奇怪的是，這家旅行社基本不做旅游業(yè)務(wù)，只做會議服務(wù)，年營業(yè)額卻從最初的幾百萬元很快做到數(shù)億元。

這家旅行社有何訣竅，為什么會議業(yè)務(wù)這么多？公安部部署當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)經(jīng)過多次明察暗訪，查明了該旅行社所做會議業(yè)務(wù)，大多數(shù)是一些外資醫(yī)藥公司委托的，尤其與一家醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)往來頻繁，一年中要舉辦大大小小的培訓(xùn)會無數(shù)。這家醫(yī)藥公司就是葛蘭素史克。順藤摸瓜，警方很快掌握了該醫(yī)藥公司部分高管涉嫌犯罪的確鑿證據(jù)：他們與臨江旅行社等公司人員相互勾結(jié)，利用召開會議等形式套取現(xiàn)金，一部分占為己有，一部分用于商業(yè)賄賂。

鑒于長沙公安機關(guān)對醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的偵辦能力和水平，公安部指定長沙公安機關(guān)異地管轄此案。6月27日和7月10日，在公安部的統(tǒng)一組織指揮下，長沙公安機關(guān)與北京、上海、鄭州等地公安機關(guān)相互配合，分兩次對該案犯罪嫌疑人實施抓捕。葛蘭素史克的趙虹燕、梁宏、黃紅、張國維4名高管被采取刑事強制措施。

巨額會費藏“貓膩”

虛增會議規(guī)模，假報會議活動，大量套現(xiàn)用于商業(yè)賄賂

要不是親耳所聞，一般很難將“承辦會議”與“商業(yè)賄賂”聯(lián)系起來，也很難相信利用會議費做文章企圖規(guī)避法律已經(jīng)成為外資醫(yī)藥公司的普遍做法。

“本來只有100人的會，預(yù)算成150人參會；拿到預(yù)算的一些小型會議，根本就不開。”葛蘭素史克副總裁、運營總經(jīng)理梁宏舉例介紹了在會議費上做手腳的方法。據(jù)了解，外資醫(yī)藥公司有著較為嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)定，為了提高藥品的銷量和售價，往往需要對各方進行行賄，醫(yī)藥公司的部分人員就在會議費上打起了主意。

臨江旅行社法人代表翁某交待，他與梁宏的“合作”始于2010年，主要是在梁宏的授意下虛增會議規(guī)模。他回報給梁宏的好處主要體現(xiàn)在三個方面：一是直接把錢返給梁宏，3年共返現(xiàn)金超過百萬元；二是供梁宏旅游等高消費，其中兩次國外旅游，雖然梁宏象征性地交了一點錢，但來回坐公務(wù)艙、住高檔酒店，翁某貼補差不多50萬元；三是逢年過節(jié)翁某要買禮品送給梁宏。據(jù)翁某回憶，3年來臨江旅行社從梁宏手里拿到的會議合同金額只有3000多萬元，主要是公司內(nèi)部培訓(xùn)會，是梁宏掌控會議費中的很小一部分，而翁某以各種形式返還給梁宏和梁宏下屬的，差不多有三四百萬元。

“行規(guī)如此，這樣做比較普遍?！绷汉瓿姓J(rèn)了自己的部分犯罪事實，所講述的“合作”模式與返還金額也與翁某的交待大體吻合。然而，據(jù)梁宏自己介紹，他掌握的會議費，每年多達數(shù)億元。梁宏從中拿到了多少好處費，又有多少錢是自己花了的，有多少錢是用于行賄的，目前尚待偵查。

一家醫(yī)藥公司不止與一家旅行社“合作”，一家旅行社的“合作”對象也不止一個醫(yī)藥公司。參與偵辦此案的民警介紹，梁宏與翁某的“合作”，只是醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象的冰山一角。據(jù)了解，一些旅行社為了承接更多的會議業(yè)務(wù)，除了返還虛報金額，一般還會給相關(guān)工作人員“豐厚”的好處費，多的上百萬元。甚至有的旅行社為了達到長期承接會議的目的，不惜采取性賄賂的方式。

賄賂助推藥價虛高

醫(yī)藥公司高管估算，“運營成本”占藥價兩到三成

據(jù)警方介紹，從前期掌握和初步訊問的情況看，臨江旅行社為梁宏等人提供了行賄的后備金。翁某主要有行賄和協(xié)助梁宏職務(wù)侵占等違法犯罪行為，而梁宏等高管則既有行賄又有受賄，還有職務(wù)侵占等違法犯罪行為。

當(dāng)問及商業(yè)賄賂對藥價的影響有多大，梁宏沒有正面作答，但他坦言：如果沒有這些亂七八糟的運營費用，藥價至少降低20%。

據(jù)梁宏講述，葛蘭素史克2012年營業(yè)額約為40億元，他一人掌握的會議費每年數(shù)億元，他們公司像他這樣的運營總經(jīng)理就有3個，還別說其他業(yè)務(wù)部門，同樣需要打通各種“關(guān)節(jié)”、打點各方“神仙”。他粗略估算自己公司的運營成本占到了藥價的20%—30%。

梁宏的說法，得到了葛蘭素史克財務(wù)共享服務(wù)中心負責(zé)人金某的佐證。雖然她不肯說出公司每年會議費用的預(yù)算額，但她表示，會議費占了公司開銷的大頭。

利用旅行社把部分會議費用套現(xiàn)后，用作商業(yè)賄賂的錢去哪兒了？據(jù)此前公開的權(quán)威消息顯示，醫(yī)藥公司部分人員采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。

羊毛出在羊身上。梁宏毫不隱諱地說，送出去的錢只能攤在成本里，最終埋單的只能是患者。這樣一來，本來30元錢的藥賣到300元，藥品售價高出真正的成本十倍甚至數(shù)十倍的現(xiàn)象，也就不足為奇；藥價居高難下，也就在所難免。長沙市公安局相關(guān)辦案民警表示，商業(yè)賄賂，無疑是助推藥價虛高的“黑手”。

商業(yè)賄賂犯罪，破壞公平競爭，滋生貪污腐敗。懲治商業(yè)賄賂，需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)。公安部相關(guān)部門負責(zé)人表示，此次對醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重拳打擊，意在查找出此類犯罪的特點，以便國家相關(guān)部門形成合力，進一步整頓規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)。同時，希望通過查案震懾此類犯罪，勸告那些依所謂“行規(guī)”行事的人，趕緊收手，把精力和資金放在藥品研發(fā)上，生產(chǎn)銷售更好更便宜的藥物，真正惠及百姓。

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