自貿(mào)區(qū)“冷思考” 廈門或?yàn)橄乱徽荆?/h1>

2013年07月12日 09:05
來源：國際金融報(bào)

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繼上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)方案獲批后，近日有媒體稱，廈門有望入圍下一批自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

一時(shí)間，自貿(mào)園區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)一大熱點(diǎn)，上海、天津和廈門將會(huì)形成“梅開三朵”之勢。但自貿(mào)區(qū)就是救市“良方”？

廈門：下一站？

據(jù)媒體報(bào)道，廈門自由貿(mào)易港方案首先以海滄保稅港區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)廈門對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，廈門適宜的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、相對獨(dú)立的地理位置和對臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢讓其具備了設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的條件。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所范建軍昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)就直言不諱地表示，自由貿(mào)易園區(qū)的設(shè)立有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口，扭轉(zhuǎn)目前對外貿(mào)易的疲軟態(tài)勢。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授談儒勇昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)置，拋除了關(guān)稅的影響，有助于促進(jìn)進(jìn)出口的貿(mào)易平衡。這種平衡會(huì)起到兩方面的作用：首先，對于企業(yè)而言，有利于降低原材料的成本，從而優(yōu)化國內(nèi)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)的層次，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展；其次，對于消費(fèi)者而言，能夠讓本國居民不用踏出國門就享受到購買進(jìn)口產(chǎn)品的便利，將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。

轉(zhuǎn)型“關(guān)鍵先生”？

自由貿(mào)易區(qū)日前頻繁“曝光”，被專家解讀為“事出有因”。有專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對外合作應(yīng)當(dāng)成為下一步中國促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的基本思路。事實(shí)上，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正是轉(zhuǎn)變這一態(tài)勢的努力。

最新出爐的外貿(mào)數(shù)據(jù)，給中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”抹上黯淡的一筆。海關(guān)總署７月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，繼5月小幅微增后，6月外貿(mào)數(shù)據(jù)繼續(xù)探頭向下，進(jìn)出口總額紛紛下降，出現(xiàn)了16個(gè)月以來首次負(fù)增長。

專家認(rèn)為，全年外貿(mào)將維持弱勢表現(xiàn)，但自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立被認(rèn)為是改變此態(tài)勢的“靈丹妙藥”。

“自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)方案接連上馬，反映了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的努力在不斷進(jìn)行。自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立改變了過去政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，放棄了過去單靠產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃等政策紅利來扶持經(jīng)濟(jì)的做法?！闭勅逵抡f。

資料顯示，目前中國正與29個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)16個(gè)自貿(mào)區(qū)。除中國-冰島自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)簽署但并未正式實(shí)施之外，已經(jīng)簽署并實(shí)施的共有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，貿(mào)易額涵蓋中國外貿(mào)總額的24%，正在商建的自貿(mào)區(qū)有5個(gè)。隨著天津、深圳、廈門等多個(gè)城市的加入，自貿(mào)區(qū)有望成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的“關(guān)鍵先生”。

熱自貿(mào)的“冷思考”

盡管自由貿(mào)易區(qū)“呼聲”一片，不過，專家認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展仍需要一些“冷”思考。

談儒勇首先提出疑問：申請和批準(zhǔn)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)本身就是一個(gè)政策主導(dǎo)的行為。發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)率先設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，較為落后的地區(qū)沒有相應(yīng)的機(jī)會(huì)，這不利于區(qū)域間的平衡發(fā)展；建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)上是在分享“政策紅利”，有可能引起區(qū)域之間的惡性競爭。對于中央政府而言，一碗水很難端平。

范建軍為此也表達(dá)出了同樣的觀點(diǎn)。

“從國家角度來看這確實(shí)是一件好事，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對于外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都有促進(jìn)作用，但從地區(qū)平衡的角度來看可能會(huì)加劇區(qū)域之間的差距，所以務(wù)必要注意發(fā)揮出‘以點(diǎn)帶面’的功效。‘有效率，更要兼顧公平’?！狈督ㄜ娬f。

此外，談儒勇認(rèn)為，自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立只是一個(gè)起步：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣，外貿(mào)受挫推動(dòng)中國對外貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)該做出三方面的努力：首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為吸引外資創(chuàng)造更好的物質(zhì)環(huán)境；其次，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新國家間的經(jīng)濟(jì)合作方式，提升自己的談判議價(jià)能力；最后，是為自由貿(mào)易創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，包括企業(yè)保護(hù)、跨境結(jié)算等，用法律代替政策來進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前中國的出口結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，從短期來講，自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立不會(huì)對當(dāng)前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響；從長遠(yuǎn)來看，試點(diǎn)區(qū)先試先行和配套政策的施行將會(huì)有助于改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，從而對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生‘倒逼’作用。”

范建平則直接提議，“中國目前的外需潛力已經(jīng)沒有12年前剛剛加入WTO時(shí)那么大。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)確實(shí)能夠進(jìn)一步挖掘中國的外需潛力，但對于中國經(jīng)濟(jì)而言，更重要的著眼點(diǎn)應(yīng)該在擴(kuò)大內(nèi)需方面。畢竟我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)還是改善老百姓的生活”。

[責(zé)任編輯：robot] 標(biāo)簽：廈門 自貿(mào)區(qū) 思考 

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