專家解讀盤活財(cái)政存量資金：需進(jìn)一步完善支出管理

2013年07月04日 17:02
來(lái)源：新華網(wǎng)

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7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群做客新華網(wǎng)，為網(wǎng)友詳解上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。圖為張立群在訪談現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝

新華網(wǎng)北京7月4日電（記者曹瀅 萬(wàn)方）３日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究激活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益，把積極財(cái)政政策發(fā)揮好、運(yùn)用好。政府要帶頭過(guò)“緊日子”。

回望2013年上半年，我們看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩但總體就業(yè)形勢(shì)尚屬穩(wěn)定；物價(jià)漲勢(shì)溫和但樓市持續(xù)高燒；廣義貨幣(M2)突破百萬(wàn)億但銀行卻高喊“差錢”……錢袋子扁了，相對(duì)投入又增多了，錢從哪里來(lái)？如何利用好有限的資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群4日下午走進(jìn)新華網(wǎng)直播間，與網(wǎng)友分享了他的觀點(diǎn)。

張立群認(rèn)為，首先是要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)“挖”錢盤活存量。今年年初的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公款消費(fèi)叫停，以及整個(gè)各項(xiàng)行政支出方面遵循厲行節(jié)約的原則，有望把資金更多地轉(zhuǎn)到確保基本民生這一方向上來(lái)，轉(zhuǎn)到支持如“十二五”規(guī)劃確定的重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金保證上來(lái)。其次是可以考慮適當(dāng)增加發(fā)債的規(guī)模。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面對(duì)的很多困難是階段性的，可以在一定期間內(nèi)擴(kuò)大債務(wù)發(fā)行規(guī)模來(lái)支持轉(zhuǎn)型完成，實(shí)現(xiàn)更高水平、更小代價(jià)的增長(zhǎng)。

政府要帶頭過(guò)緊日子，要把“跑冒滴漏”的錢堵住。如何理解“把擠占挪用的錢歸位”？對(duì)此，張立群表示，近幾年來(lái)，財(cái)政開支的透明度在提高，規(guī)范性也在提高。但是也應(yīng)該看到，財(cái)政開支在各級(jí)政府財(cái)政的安排使用當(dāng)中“跑冒滴漏”的現(xiàn)象仍然存在，而且需要高度重視，特別是在公共財(cái)政預(yù)算之外，與政府基金和土地收入相關(guān)的很多政府收入的預(yù)算管理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“通過(guò)做這些工作，使得財(cái)政支出管理制度的進(jìn)一步完善，通過(guò)這個(gè)制度的完善使得政府的各項(xiàng)行為能夠更加透明、更加規(guī)范，實(shí)際上這也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一個(gè)重要方面?！睆埩⑷赫f(shuō)。

李克強(qiáng)總理在今年曾三度公開提出，要用好增量、盤活存量。中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至3月末，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量M2達(dá)103.61萬(wàn)億元，突破百萬(wàn)億元大關(guān)。怎樣盤活這百萬(wàn)億的錢，如何將其引入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中呢？

張立群認(rèn)為，要讓這些貨幣更好地發(fā)揮作用，最重要的是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，加強(qiáng)商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生性的約束機(jī)制建設(shè)。真正高度警惕風(fēng)險(xiǎn)，為各種資金的使用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)起責(zé)任。尤其要防止片面追逐高回報(bào)的傾向，就是不顧風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)快擴(kuò)張各種資金的使用，從而追求金融方面的高收入。

優(yōu)化資源配置，背后的含義是更多關(guān)注成長(zhǎng)性更好，回報(bào)率相對(duì)比較低、但資金風(fēng)險(xiǎn)也比較低的領(lǐng)域。“應(yīng)該讓資金更多地關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，比如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、包括農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，看到這些領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在做大、特別是在做強(qiáng)方面所做的各種努力。在這個(gè)背景下，一百多萬(wàn)億的資金存量可能就會(huì)發(fā)揮出更積極的作用，從金融角度來(lái)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得在向著做大做強(qiáng)的方向有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的前進(jìn)?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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