安徽成首個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點省 投40億建投融資平臺

2013年07月04日 00:59
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：何苗

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本報記者何苗上海報道

上半年經(jīng)濟形勢調(diào)研正在各地開展。

繼國家發(fā)改委調(diào)研組在皖調(diào)研蕪湖、合肥兩地經(jīng)濟運行情況后，本報記者獲悉，安徽省發(fā)改委會同當?shù)仄渌麖d局單位組成的多路調(diào)研組于近日完成對皖南、皖北、皖江多個地市的調(diào)研，并將分別提交調(diào)研報告。

本報記者獨家獲悉，此次名為全省經(jīng)濟形勢和重大項目提質(zhì)提效的調(diào)研，歷時逾半個月，并將于7月10日前完成總的調(diào)研報告，而地方債是調(diào)查重點。

據(jù)悉，此次安徽調(diào)研共分4組綜合調(diào)研和12組專項調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要為工業(yè)運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政、金融服務(wù)、固定資產(chǎn)投資、重點項目推進、融資平臺、土地、開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)、招商引資等情況。

4個綜合調(diào)研組共調(diào)研了8市8縣及大批重點項目，其中皖北的亳州、蚌埠、宿州，皖江的合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城、滁州成為重點調(diào)研對象，由安徽省發(fā)改委兩位副主任及省政府副秘書長、省發(fā)改委總工程師直接帶隊。

“除了例行的經(jīng)濟形勢調(diào)研，此次主要側(cè)重地方的重點項目，特別是投融資情況”，參與此次調(diào)研的當?shù)匕l(fā)改系統(tǒng)官員稱。

記者進一步獲悉，這與新任安徽省長王學軍抓項目建設(shè)的思路有關(guān)，王在此前的地市調(diào)研及省政府多次會議上強調(diào)“要緊緊扭住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”。

固定資產(chǎn)投資及融資平臺情況成為調(diào)查的重點。其中包括上半年投資增速、投資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)是否存在過于超前的情況、投資效果綜合分析等，融資平臺調(diào)研包含平臺總資產(chǎn)、總負債情況、今年以來平臺的投資規(guī)模及計劃、今年以來平臺的資金來源及融資成本情況、政府負債情況及還債安排。

12個專項調(diào)研中也包括了各行業(yè)投資專項調(diào)研和融資平臺專項調(diào)研。

6月26日，作為此次大規(guī)模調(diào)研的一個環(huán)節(jié)，安徽發(fā)改委還召開了地方政府融資平臺公司專題調(diào)研座談會。合肥、亳州、蕪湖、安慶市本級政府融資平臺公司負責人及安徽省財政廳、銀監(jiān)局、人行合肥支行參加。

安徽發(fā)改委要求參會地市融資平臺公司負責人就資產(chǎn)、負債情況、償債安排等做出匯報。

在中部投資拉動增長的省份中，安徽是比較典型的一個。安徽統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年，安徽省固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達87.5%，比全國平均水平高23.3個百分點，居全國第7、中部地區(qū)第2位（僅低于江西的88%）。分市看，宣城、黃山兩市投資已超GDP，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、滁州6市均在90%以上，其中蚌埠（98%）、馬鞍山（97.5%）接近100%。

但相比于2012年以前，該省固定資產(chǎn)投資資金來源增速均快于全部投資，從2012年開始，該省開始出現(xiàn)資金來源增速比全部投資低的現(xiàn)象。這其中，國家預算資金下降和國內(nèi)貸款低增長是主要原因。

囿于資金來源問題及政府換屆，2013年1-5月，安徽投資增速開始回落，前5個月完成投資6579.5億元，增長22.1%，增幅比前4個月回落0.2個百分點，自上年12月份以來連續(xù)6個月回落。

分析人士認為，2013年是“十二五”規(guī)劃中期評估年份，政府換屆與疊加投資建設(shè)周期將形成促進投資增長的有利態(tài)勢。且地方政府的以投資拉動增長的操作手法趨于一致，以大中項目為龍頭，投資來源除傳統(tǒng)銀行信貸資金外，發(fā)債（企業(yè)、城投債）可能是另一重要選項。

雖然地方債問題已經(jīng)引起重視，但做大做強地方政府投融資平臺將仍是當?shù)卮笠?guī)模投資的一個重要保障。今年4月，安徽省財政廳就會同國家開發(fā)銀行安徽省分行對一些地區(qū)政府融資平臺進行了專項調(diào)研。

本報記者獲悉，安徽省財政今年將從地方債中安排40億元，專項用于一些城鎮(zhèn)化試點地區(qū)的投融資平臺建設(shè)，增強平臺融資能力，解決地方建設(shè)瓶頸問題。國開行也選擇安徽作為首個金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點省。

財政廳同時還要求各地嚴防債務(wù)風險，健全償債準備金制度，強化土地出讓收入和其他經(jīng)營性收入管理，切實保障還款來源。

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