奶粉業(yè)洗牌：發(fā)改委藥監(jiān)局等聯(lián)手欲破外資壟斷

2013年07月03日 00:34
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：張旭

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本報(bào)記者張旭北京報(bào)道

7月2日，國(guó)家發(fā)改委再次召開有關(guān)奶粉市場(chǎng)價(jià)格會(huì)議，部分企業(yè)受邀參加，尋找制裁五大外資配方奶粉品牌之道。

接近相關(guān)部委的知情人士表示，這次發(fā)改委對(duì)五大外資奶粉品牌和進(jìn)口奶粉品牌啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，主要針對(duì)他們頻繁漲價(jià)和所售奶粉價(jià)格虛高。

乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，外資進(jìn)口配方奶粉，不管是外資品牌還是國(guó)內(nèi)進(jìn)口品牌，成本都是一樣，每罐900克嬰幼兒配方奶粉的到岸價(jià)在85元左右，這里面已經(jīng)包括出口國(guó)關(guān)稅、國(guó)內(nèi)入關(guān)關(guān)稅和運(yùn)費(fèi)等。上岸以后包括稅費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等增加十多元，成本在100-110元之間。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師宋亮表示，即便考慮人工、物流、廣告、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等成本在內(nèi)，一罐奶粉至少有50%成本來自大包裝原料粉，但其價(jià)格的下降，并沒有惠及中國(guó)消費(fèi)者。

發(fā)改委出手反壟斷調(diào)查不是巧合。這次，發(fā)改委與工信部、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部委聯(lián)手從價(jià)格形成機(jī)制、生產(chǎn)許可、GMP認(rèn)證、 配方原輔料備案審核、包裝裝潢等方面聯(lián)合整頓，在打擊外資操控價(jià)格的同時(shí)，使奶粉價(jià)格回歸理性、行業(yè)回歸正軌。

一奶粉企業(yè)人士告訴記者，為了綜合整頓國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)，國(guó)家將會(huì)投入100億元，用于奶粉行業(yè)奶源建設(shè)、行業(yè)整合、質(zhì)量監(jiān)管等方面。

85元成本的暴利

知情人士表示，外資奶粉品牌由于在國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)掌握話語(yǔ)權(quán)，每年一輪的奶粉漲價(jià)也都是他們輪流牽頭，帶有聯(lián)合操控價(jià)格的性質(zhì)，“比如，前年雅培領(lǐng)頭漲價(jià)，其他外資品牌跟漲，接著去年美贊臣領(lǐng)頭，其他外資跟漲，達(dá)成默契”。

由于外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)不得不按照外資的節(jié)奏發(fā)展。宋亮表示，目前國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)規(guī)模在500多億元，五大外資奶粉品牌在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有40%多的市場(chǎng)份額，加上國(guó)內(nèi)進(jìn)口品牌奶粉，占據(jù)60%的市場(chǎng)份額；而國(guó)產(chǎn)奶粉僅占有40%的市場(chǎng)份額，處于尷尬境地。

而且外資漲價(jià)的理由都是：成本上漲和配方工藝升級(jí)等。

對(duì)此，宋亮表示，配方升級(jí)不靠譜，全世界奶粉所用配方標(biāo)準(zhǔn)均是國(guó)際食品法典委員會(huì)法典：Codex stan72-1981，配方升級(jí)空間不大，無非是某些營(yíng)養(yǎng)元素多添加點(diǎn)；而且配方奶粉原料成本上漲也站不住腳，因?yàn)橥赓Y配方奶粉和進(jìn)口配方奶粉所使用的原料這幾年都在下跌。

王丁棉表示，“如果宣稱配方升級(jí)，則意味著承認(rèn)本企業(yè)之前的配方不合格。而所謂的膽堿、DHA等添加，成本不過2毛錢”。

上述知情人士表示：外資推高利潤(rùn)的最主要方式是提價(jià)，“2008年以來，外資品牌奶粉價(jià)格上漲累計(jì)達(dá)到50%-60%，這次發(fā)改委不僅僅是約談，而且要?jiǎng)佑梅磯艛喾ㄟM(jìn)行制裁”。

一奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于之前國(guó)內(nèi)原料奶粉與國(guó)外原料粉價(jià)格倒掛，進(jìn)口原料粉每噸比國(guó)產(chǎn)便宜6000多元，外資嬰幼兒配方奶粉和進(jìn)口配方奶粉每噸成本要比國(guó)產(chǎn)配方粉便宜10000-15000元。

王丁棉表示，外資奶粉和進(jìn)口配方奶粉成本基本一樣，每罐900克奶粉到岸價(jià)在85元左右，這包括出口國(guó)關(guān)稅、國(guó)內(nèi)入關(guān)關(guān)稅和海運(yùn)費(fèi)等。奶粉上岸后，加上倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、稅費(fèi)等，每罐奶粉需要增加10多元的成本，達(dá)到100元-110元/罐。動(dòng)輒售價(jià)300多元的價(jià)格，這中間都是廠家、商家暴利在里面。

他還表示，世界上除了日本、以色列配方奶粉價(jià)格跟中國(guó)差不多外，95%的國(guó)家配方奶粉市場(chǎng)價(jià)格都在每罐125元/900克，國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格卻高出國(guó)外1-2倍。

他告訴記者，外資配方奶粉和進(jìn)口品牌配方奶粉定價(jià)沒有依據(jù)，沒有準(zhǔn)則。最近2-3年來好多假洋鬼子進(jìn)口奶粉品牌通過各種關(guān)系找到我，咨詢奶粉定價(jià)問題，他們有可能進(jìn)口兩個(gè)品牌奶粉，兩個(gè)品牌奶粉成本相差只有2元，他們進(jìn)口過來，成本低一點(diǎn)的做中檔，成本高一點(diǎn)的做高檔，市場(chǎng)零售價(jià)價(jià)差在上百元。

但是由于外資奶粉廠家與渠道商完全捆綁在一起，形成利益共同體。每次漲價(jià)，相關(guān)企業(yè)都會(huì)下達(dá)通知給經(jīng)銷商和零售終端，廠家、商家在提價(jià)上目標(biāo)一致。如未有外部強(qiáng)力，難以擊破其利益鏈條。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，被調(diào)查的乳粉企業(yè)存在對(duì)經(jīng)銷商和零售商的價(jià)格控制行為，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌違反《反壟斷法》。

100億整頓奶粉市場(chǎng)

一奶粉企業(yè)人士告訴記者，7月2日，發(fā)改委召開奶粉行業(yè)會(huì)議，部分企業(yè)被邀請(qǐng)參加。知情人士表示，發(fā)改委希望參會(huì)企業(yè)能為發(fā)改委整頓混亂的奶粉價(jià)格體系提供行業(yè)數(shù)據(jù)和配方奶粉的專業(yè)知識(shí)。

而對(duì)洋品牌和進(jìn)口奶粉品牌混亂和價(jià)格混亂，國(guó)家發(fā)改委與質(zhì)檢總局可謂從質(zhì)量和價(jià)格體系雙管齊下，破除進(jìn)口奶粉魔咒。

質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉之前表示，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局將通過三個(gè)途徑提高“準(zhǔn)入”門檻，監(jiān)管進(jìn)口洋奶粉：一是對(duì)出口國(guó)家或地區(qū)的官方食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有符合要求的才準(zhǔn)予進(jìn)口；目前質(zhì)檢總局已要求外資奶粉和進(jìn)口奶粉品牌對(duì)進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國(guó)外獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件。二是對(duì)進(jìn)口奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，只有獲得注冊(cè)的企業(yè)方允許進(jìn)口。三是對(duì)奶粉出口商、代理商和進(jìn)口商實(shí)施備案管理。

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，奶粉品牌眾多。飛鶴乳業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國(guó)內(nèi)有1000多個(gè)奶粉品牌。而本報(bào)記者了解到，多數(shù)企業(yè)旗下都有多個(gè)品牌，而且各個(gè)企業(yè)所擁有的奶粉品牌的配方技術(shù)差別不大，但是由于品牌不同，就導(dǎo)致企業(yè)亂定價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格虛高。

而對(duì)此，國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材明確表示，要對(duì)嬰幼兒配方奶粉原輔料實(shí)行備案制，如有變更，必須提前申報(bào)。而對(duì)于企業(yè)借故以更換包裝漲價(jià)，滕佳材表示，要加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽管理，企業(yè)更換包裝和標(biāo)簽必須申請(qǐng)備案。

一奶粉企業(yè)人士表示，國(guó)家這次整頓國(guó)產(chǎn)企業(yè)、調(diào)查外資企業(yè)和進(jìn)口品牌，是一種整體行動(dòng)，說明整頓整個(gè)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)提上了國(guó)家議事日程。

該奶粉企業(yè)人士表示，目前有消息說國(guó)家將投入100億元，用于奶源建設(shè)、行業(yè)整合、質(zhì)量監(jiān)管等方面，這些錢將分拆給各部委用來整頓和對(duì)行業(yè)進(jìn)行資金扶持。

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