吳敬璉再呼吁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型

2013年07月01日 08:24
來源：新京報(bào)

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昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員、博源基金會(huì)顧問委員吳敬璉在博源基金會(huì)成立五周年學(xué)術(shù)論壇上發(fā)言。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫

　　國(guó)研中心副主任劉世錦

新京報(bào)訊 （記者沈瑋青）在經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)后，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正受到增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)能過剩問題突出，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等隱患積累的挑戰(zhàn)，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力在哪里？昨日，在博源基金會(huì)成立五周年學(xué)術(shù)論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉再次呼吁，中國(guó)要從過去依靠投資變?yōu)橐揽刻岣咝世瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的唯一出路就是全面深化改革，建立法制、規(guī)則基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。

增長(zhǎng)不靠投資而靠效率提高

吳敬璉表示，目前研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流分析框架是凱恩斯主義的短期經(jīng)濟(jì)分析框架，即將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源劃分為出口、投資和消費(fèi)。當(dāng)出口和消費(fèi)增速下滑，就只能靠投資來提振。但他認(rèn)為這個(gè)框架在研究中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)并不適合，應(yīng)該用生產(chǎn)函數(shù)來作為理論框架較合適。

吳敬璉提到的生產(chǎn)函數(shù)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛上世紀(jì)50年代提出的，他認(rèn)為決定產(chǎn)出的變量有四個(gè)，分別是土地、勞動(dòng)力、資本，還有一個(gè)是“索洛余量A”，即全要素生產(chǎn)率。

吳敬璉表示，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的來源不是來自投資，而是來自效率的提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)雖然早在1995年時(shí)就已提出，但在“十五”計(jì)劃期間由于改革放慢，及人口紅利消退，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變步伐減慢，造成了現(xiàn)在問題越來越嚴(yán)重。

“十二五”改革與預(yù)期有差距

此前，吳敬璉曾在多個(gè)場(chǎng)合公開呼吁打破體制障礙，深化改革。他曾表示，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出近20年，至今未能取得顯著成效，問題在于體制性障礙未消。他昨天指出，“十五”計(jì)劃、“十一五”計(jì)劃完成得不好，與體制改革上沒有很大的進(jìn)步有關(guān)；而雖然“十二五”期間加快了這一方面的改革，但還是跟原來的預(yù)想有很大的差距。

此前，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠政府投資和巨額信貸拉動(dòng)，部分項(xiàng)目能源資源消耗嚴(yán)重，環(huán)境污染成本巨大，行政壟斷和權(quán)力的擴(kuò)大還造成尋租現(xiàn)象并導(dǎo)致腐??；而另一方面，盡管政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策，民營(yíng)企業(yè)仍難以進(jìn)入電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民間對(duì)于體制改革、政府松綁、打破國(guó)企壟斷的呼聲日益高漲。

進(jìn)入今年以來，以行政審批制度改革為突破口的政府改革進(jìn)程明顯加快，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在多個(gè)場(chǎng)合提出要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

吳敬璉表示，過去二十年的經(jīng)驗(yàn)表明，要使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式真正能夠改變，唯一的出路就是全面的深化改革，建立法制、規(guī)則基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。

■ 觀點(diǎn)交鋒

在昨天的論壇上，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來能否繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家、名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表達(dá)了不同的看法。林毅夫仍堅(jiān)持他“每年8%增長(zhǎng)潛力維持20年”的論斷，而劉世錦則認(rèn)為，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)下降。

林毅夫 8%年增長(zhǎng)潛力維持20年

林毅夫此前多次提出只要發(fā)展中國(guó)家合理利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，即模仿和利用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以是發(fā)達(dá)國(guó)家的二到三倍。

他昨天表示，按照1990年不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)2008年的人均收入水平，為美國(guó)當(dāng)年的21%。從日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等東亞經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷史來看，在其人均收入達(dá)到這一水平時(shí)，分別保持了20年年均經(jīng)濟(jì)7.6%-9.2%不等的增速。

他據(jù)此認(rèn)為，中國(guó)利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同樣有可以維持20年每年8%左右的增長(zhǎng)潛力，但前提是需要深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除雙軌制帶來的弊端及腐敗的問題，還必須提高人力資源的質(zhì)量以克服人口紅利過早消失造成的勞動(dòng)力不足問題。

劉世錦 未來經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)下降

劉世錦昨日以同樣的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，表示上述東亞經(jīng)濟(jì)體在達(dá)到人均GDP1.1萬國(guó)際元（即按照1990年不變價(jià)計(jì)算）水平后，普遍遭遇經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。而中國(guó)預(yù)計(jì)2015年就將達(dá)到這一水平，因此他預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正由10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到一個(gè)中速增長(zhǎng)期。

劉世錦預(yù)計(jì)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7%-8%，2015年是在7%或者以下，2020年應(yīng)該在6%左右。

劉世錦稱，林毅夫提出的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，后來者與先行者在縮短收入差距的過程中，不同階段的速度是不一樣的，這與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。

劉世錦認(rèn)為，中國(guó)在工業(yè)化初期和中期的增速可以突飛猛進(jìn)，一旦進(jìn)入以服務(wù)業(yè)、消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，就將放慢發(fā)展速度。

■ 現(xiàn)場(chǎng)PK

人民幣資本項(xiàng)目可兌換是否需時(shí)間表

在昨日“人民幣可兌換進(jìn)程和資本市場(chǎng)開放”分論壇上，對(duì)于人民幣資本項(xiàng)目可兌換的時(shí)間表，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)者爭(zhēng)辯激烈。社科院學(xué)部委員余永定表示，不同意加速資本項(xiàng)目自由化進(jìn)程。而博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松則持相反意見。

據(jù)悉，在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)寫入了逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，但并沒有給出明確時(shí)間表。一部分學(xué)者認(rèn)為，這一目標(biāo)在2020年左右可基本實(shí)現(xiàn)。但余永定昨日明確稱：“千萬不要說2020年人民幣完全可兌換，如果這樣做可能給自己置于非常被動(dòng)的地位?！?/p>

他表示，在美聯(lián)儲(chǔ)宣布或?qū)⑼顺隽炕瘜捤韶泿耪吆?，“金磚五國(guó)”的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。亞洲金融危機(jī)后，東南亞各地區(qū)也對(duì)當(dāng)時(shí)沒有把資本市場(chǎng)管好造成極為嚴(yán)重的后果表示后悔。

“內(nèi)憂外患使我對(duì)加速資本項(xiàng)目自由化步伐更有保留意見”，他說，“資本項(xiàng)目自由化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最后一道防線……如果我們過早把屏障拆了，以后哭也來不及?！?/p>

他的這一觀點(diǎn)秦曉并不贊同。他稱，自己很懷疑推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換穩(wěn)步漸進(jìn)式進(jìn)行的方式，因?yàn)榈侥壳盀橹咕唧w操作方案及開放范圍都沒有公布?！澳悖ㄖ赣嘤蓝ǎ┎恢鲝垥r(shí)間表，一定有一些隱含的假設(shè)，這個(gè)假設(shè)經(jīng)過論證沒有？”

巴曙松也支持了秦曉的觀點(diǎn)?！皼]有一定的時(shí)間約束，我估計(jì)再討論十年措詞還是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。”

■ 背景資料

博源基金會(huì)

博源基金會(huì)是成立于香港的民間智庫(kù)，以推動(dòng)學(xué)術(shù)及政策研究為目標(biāo)，著眼于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的中長(zhǎng)期問題。

本版攝影 新京報(bào)記者 王叔坤

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